连云港市2026年第四批营商环境优秀案例

今年以来，全市深入贯彻落实市委、市政府工作部署，聚力推进营商环境提质升级，持续深化改革攻坚，充分释放发展动能，市场主体和社会公众获得感、满意度稳步提升。为讲好我市营商环境改革故事，推广复制一线实践中的好经验、好做法，本期集中推送我市2026年第四批营商环境优秀案例，展示暖心惠企、实干赋能的政务服务新成效。

一、市人社局：“连护薪”一码护航，提升劳资治理效能

聚焦根治欠薪数字化改革，市人社局依托“连护薪”小程序打造“一码直达、全域归集、分级流转、掌上处置”的智慧维权监管新模式，以数字赋能精准化解劳资纠纷，全力构建规范有序、安心稳定的用工营商环境。

一是一码集成直达，维权服务更便民。打破传统维权流程繁琐、渠道单一、沟通不便的痛点，创新推行“一码维权”集成服务。劳动者无需繁琐填表、无需多头跑腿，只需扫码即可一键提交欠薪线索、上传相关凭证，实现维权诉求提交零门槛。

二是全域线索归集，监管底数更清晰。搭建全市统一的欠薪线索智能收发系统，实现全域维权线索全量归集、统一汇总、动态管控。通过数字化平台整合汇总全市各类欠薪诉求，形成完整的线索数据库，精准掌握全市用工薪资风险动态，为源头治理、精准监管、提前防控提供坚实的数据支撑。

三是分级闭环流转，行业共治更高效。健全“市级归集—县区分流—行业处置”的标准化闭环处置机制，打通“管行业必须管欠薪”线上处置通道。通过权责清晰、流程闭环的线上流转模式，构建全域联动、齐抓共管的欠薪共治新格局。

四是掌上智能处置，办案质效再提升。依托移动端智慧处置端口，全面开启基层监察办案新模式。一线监察人员可通过手机端随时接收、处置、跟进维权线索，实现案件办理随时随地、高效闭环。同时启用网络虚拟电话联动机制，线上快速对接劳动者，有效提升劳资纠纷调解处置效率。

二、市城管局：“城市啄木鸟”啄出全民共治新成效

今年以来，市城管局深入践行新时代“枫桥经验”，依托全省率先建立的“一委一办一平台”工作体系，创新打造“城市啄木鸟”智慧治理品牌，累计办结各类诉求2.3万余件，引导市民群众从“旁观者”向“参与者”转变，治理成效获新华社、光明日报、新华日报头版等主流媒体报道。

一是集成端口，拓宽便民服务渠道。立足群众实际需求，集成随手拍、便民服务等六大功能，覆盖环境卫生、街面秩序、市政设施等22类民生事项，实现诉求“即拍即报、即报即转”。注册成立“城市啄木鸟”志愿服务队，开展有奖采集活动，激活社会共治活力。积极赋能基层治理，引导社区通过“城市啄木鸟”“吹哨”，累计推动解决小区架空层飞线充电等问题1000余件。

二是智慧赋能，提升感知预警效能。搭建“市民参与+智能终端+数据融合”三维感知矩阵，整合固定监控加装AI算法自动识别市容乱象、取证派单，配套移动式无人机机场对偏远地区补盲巡飞，形成空地联动巡查网络；布设舆情监测系统，依托大模型开展舆情风险前置预警，推动城市治理从“问题被动上门”向“主动智能预判”转型。

三是优化机制，构建协同闭环体系。联动市、县区、乡镇300余家部门单位，落实首问负责、限时办结制度，配套短信提醒，变层层批办为并行协同处置，实现简易事项快速办、疑难问题协同办。对群众高频诉求举一反三靶向治理，推动经十五路、迎宾大道等6条城区道路焕新改造，华隆公寓等多个小区环境综合提升。组织开展“换位跑一次”行动，350余名城管干部职工以普通市民视角体验全流程，整改堵点10余项，持续优化群众使用体验。

三、市贸促会：构建企业“出海”服务闭环新模式

针对我市中小外贸企业出海信息获取碎片化、经贸对接渠道不畅、参展全流程保障不足等痛点，市贸促会紧扣企业海外拓市全周期需求，构建“多元信息矩阵推送+AI赋能贸促审签+本土境外联动经贸对接+参展全流程保障”服务闭环新模式，破解企业出海堵点，助力企业稳订单、拓市场。

一是搭建多元信息推送渠道，夯实企业出海信息支撑。围绕企业海外拓市实际需求，整合境内外展会、海外准入政策、供需对接等资源，依托官网、微信公众号、外贸企业交流群搭建多维信息推送矩阵。今年累计推送各类经贸资讯200余条，有效解决企业海外市场信息零散、精准度不足的问题。

二是升级智能签证服务，推行线上全流程办理。在全省率先把“AI预审+AI智能审签”双重核验体系嵌入原产地签证全流程，实现业务秒审秒过，企业办事零等待、零跑腿、全天候可办，提升货物通关效率。1—9月累计签发原产地证18121份，同比增长4%；签证金额20.91亿美元，同比增长34%，为企业节约关税成本约1800万美元。

三是组团参展境内外展会，降低企业出海成本。2026年筛选法国巴黎国际食品展、坦桑尼亚SABA博览会、中国—印尼绿色和创新合作展览会、亚欧博览会等优质平台，累计组织企业参加20余场境内外重点展会，为企业节约参展相关费用120万元以上，缓解企业出海资金压力。

四是做实全链条参展保障，拓宽双向合作渠道。聚焦中亚、非洲新兴市场，举办乌兹别克斯坦经贸交流会、江苏（连云港）—非洲经贸合作对接会等专场活动，联动境外使领馆、商协会推动务实洽谈；配套开展参展实务、跨境电商赋能专题培训，强化政策解读与实操指导，全面提升企业出海经营能力。今年各类经贸活动累计服务企业500余人次，有效提升全市企业国际化经营能力。