连云港市2026年第二批营商环境优秀案例

今年以来，全市深入贯彻落实市委、市政府工作部署，聚力推进营商环境提质升级，持续深化改革攻坚，充分释放发展动能，市场主体和社会公众获得感、满意度稳步提升。为讲好我市营商环境改革故事，推广复制一线实践中的好经验、好做法，本期集中推送我市2026年第二批营商环境优秀案例，展示暖心惠企、实干赋能的政务服务新成效

一、市自然资源和规划局：推行不动产登记与税费缴纳“融合审核”

“融合审核”是我市优化营商环境、深化不动产登记改革的重点创新成果，市自然资源和规划局在全省率先打破部门壁垒，将不动产登记、房屋交易、税务申报等多部门业务深度融合，靶向破解传统“先税后登”串行流程中部门壁垒强、等待周期长、人工干预多等群众办事堵点。一是流程并联破壁垒。打破“先税后登”传统约束，群众提交申请后，登记审核与税务核税双线同步启动，登记部门前置完成预审进入“待登簿”缓冲状态，税务完税信息推送后系统自动触发登簿，实现申请即核税、完税即登簿；二是数据共享减材料。打通婚姻、税务等9类政务数据实时共享通道，办事要件100%线上自动调取，全面落地“零材料”受理。三是AI赋能提效率。在全省率先引入DeepSeek大模型开展完税凭证智能核验，搭配全域随机派件、区块链全流程存证，90%以上业务实现“零人工干预”智能审核；四是一窗集成优体验，整合分散窗口设立综合受理岗，推行“一次申请、全程无感流转”。

目前涉税不动产登记审核时长压缩至20分钟以内，整体办理时限较传统模式缩减50%以上，线下存量房转移登记半小时即可办结，既大幅压缩群众办事成本、提升服务获得感，又通过全流程智能风控筑牢廉政防线，实现服务效能与风险防控双向提升。

二、市开发区、连云港自贸区片区：创新开展药企仓储“双向委托”省级试点

针对市域生物医药集团企业仓储资源错配、利用率不均、供应链流转低效等突出问题，市开发区、连云港自贸区片区依托自贸试验区先行先试优势，成功获批全省唯一药企仓储“双向委托”试点，创新推行“正向+反向”双向仓储委托并行模式，打破省内传统单向仓储协同壁垒，有效打通药企仓储资源共享“最后一公里”，为生物医药产业提质增效提供制度创新支撑。一是聚焦产业痛点，精准靶向破题。作为全市首位度主导产业，我市生物医药产业集聚恒瑞医药、康缘药业等龙头企业，产业规模持续壮大。随着企业产能扩张、市场布局延伸，集团药企普遍出现仓储结构性矛盾，生产端库容饱和、仓储压力较大，贸易端库房闲置、资源浪费严重，各子公司仓储独立运营、重复投入问题突出。原有省内试点仅支持生产端委托贸易端仓储的单向模式，无法适配企业双向资源盘活需求，制约产业高效发展。二是政企协同攻坚，创新制度范式。自贸片区精准对接企业核心诉求，联动省药监局检查分局、属地市场监管等多部门，围绕反向委托合规标准、监管流程、权责界定等重点内容开展专项研判，多次对接省级部门争取政策授权，优化完善试点方案，在严守药品质量安全底线的基础上，落地全省唯一双向仓储委托创新试点，突破传统监管制度瓶颈。三是严守合规底线，规范运行管理。试点坚持风险可控、合规运营原则，建立全程可追溯的标准化管理体系，明确委托、受托双方须具备独立完善的组织架构、人员团队、设施设备及质量管控体系，实现权责清晰、体系隔离、全程溯源。企业可灵活切换双向委托模式，双向盘活集团内GMP高标准仓储资源，实现仓储资源统筹复用、高效利用。

本次试点彻底打破药企内部仓储资源壁垒，有效解决资源错配、重复建设、低效运转等问题，大幅精简药品流转链路，降低企业仓储、运输综合成本，规避药品流转质量风险。同时进一步完善生物医药全产业链配套体系，提升产业资源集约化利用水平，为全省药品流通一体化改革提供可复制的连云港经验。

三、连云港海关：推行出口散装液体化工品“分运集检”新模式

为破解散装液体化工品出口跨属地申报繁琐、监管分散、通关低效等痛点，连云港海关依托口岸区位优势，落地省内首批出口散装液体化工品“分运集检”检验监管试点，全面提升化工品出口贸易便利化水平。一是创新集成监管模式。针对管道、槽罐车、船舶转运的散装液体化工品，革新传统分散申报、多点监管模式，推行“分运归集、集中检验、统一申报”新型监管机制。对分散转运至组货地的化工品，由组货地海关统一受理检验、报关业务，破除跨区域监管壁垒，解决属地分割、监管碎片化问题。二是优化通关办事流程。重构进出口检验监管审批链路，实现企业“一次申报、集中核验、全程通办”，以往跨属地重复申报、多次核验的繁琐流程，大幅精简办事环节、压缩通关时长，有效提升口岸化工品出口周转效率，切实减轻企业申报运维压力。三是精准释放政策红利。“分运集检”新模式有效降低企业制度性交易成本，口岸出口营商优势持续凸显。截至目前，全市累计验放出口液体化工品1.99万吨，货值466万美元，试点成效充分显现。

下一步，我市将持续拓宽试点产品覆盖范围，放大改革叠加效应，进一步夯实连云港口岸化工品出口物流竞争优势，全力助推全市外贸经济高质量发展。