东海县资源循环利用基地循环经济典型经验

连云港市东海县资源循环利用基地（以下简称“基地”）于2018年获国家发展改革委和住建部批准创建国家资源循环利用基地。经过几年发展，基地已构建形成城市废弃物回收和再生利用功能区，建立了“三大体系”（城乡垃圾分类投放收运体系、城乡生活垃圾分类处理设施体系、垃圾减量源头控制体系），实现了“三个提升”（由报废机动车拆解自发集聚到集中规范管理的提升、由拆解资源集散地到再生资源循环利用基地的提升、由服务本地城市建设功能区到区域性特色资源循环利用基地的提升），建成了支撑城市可持续发展的双店片区静脉产业园（生活垃圾焚烧、飞灰填埋、餐厨废弃物资源化处理、建筑垃圾资源化处理），有效破解了垃圾处置“邻避效应”，显著提高了城市资源利用效率，弥补了城市绿色发展“短板”。现将基地建设经验简要分享如下：

规划引领，描绘基地未来建设蓝图。制定《东海县循环经济产业园概念性规划》，遵循循环经济产业发展规律，结合桃林片区产业发展现状，运用大数据、物联网、移动互联、云计算等新型互联网技术，将废旧机动车回收产业链作为发展强力引擎，带动整个基地健康有序发展。同时，科学布局项目建设，综合考虑废弃物产生、分类、收运、处置、运营、监管全过程空间需求，做好项目衔接，一次规划，分期建设。

筑巢引凤，凸显循环产业规模优势。充分发挥园区集中企业、集约资源的载体作用，以符合资源循环利用产业要求的标准化厂房吸引企业入驻，形成资源循环利用产业规模化优势。桃林片区由绿海集团投资建设并运营管理的东海县循环经济产业园区已入驻商户328家，中型废钢收购企业6家。

建设绿岛，实现污染物集中治理。基地打通中小企业污染治理的“最难点”，推动污染防治设施的统一建设、统一运营、统一监管。针对废旧机动车回收拆解污染特征，建设统一的工业污水集中处理厂，惠及园区所有入驻商户。

集聚发展，形成资源利用特色链条。桃林片区以废旧机动车拆解为核心，依托江苏泰亚再生资源有限公司、东海县华宏再生资源有限公司、江苏裕隆再生资源有限公司等企业推进从整车拆解到零部件再制造的全流程、精细化、高附加值产业链条；双店片区依托光大环保能源（东海）有限公司形成生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾处理集聚区。

规范运营，提升基地智慧管理水平。基地投资建设和运营了智慧管理（指挥）中心，重点做好园区的安全生产管理、环境保护和对进出货的监督管理。每日进入园区从业人数、进出车辆数、进出货物品种数量、交易情况、开票数额等重要指标都能得到实时的掌控。