连云港市2026年第一批营商环境优秀案例
今年以来，全市深入贯彻落实市委、市政府工作部署，聚力推进营商环境提质升级，持续深化改革攻坚，充分释放发展动能，市场主体和社会公众获得感、满意度稳步提升。为讲好我市营商环境改革故事，推广复制一线实践中的好经验、好做法，本期集中推送我市2026年第一批营商环境优秀案例，展示暖心惠企、实干赋能的政务服务新成效。
一、我市建立“机器管招投标”交易新模式
为解决招标文件“量身定制”、专家评标自由裁量权过大、围标串标等问题，助力全国统一大市场建设，我市以数智化改革为突破口，以“制度+科技”双轮驱动，全力打造“机器管招投标”交易新模式。一是筑牢标准根基。建设“机器管招投标”系统，覆盖建设工程、水利工程、农业工程等领域数字化交易场景。通过打造数字化、标准化招标投标文件模板体系，实现全市招标文件分类别统一标准、统一规则，从源头杜绝招标文件“量身定制”等违规问题，推动全市招投标文书编制标准化、规范化。二是强化智能核验。搭建智能审核体系，对投标企业资质、人员、业绩、信用等核心信息自动核验，企业相关信息一经录入引用便锁定固化，无法随意删除、修改和篡改，有效杜绝企业虚假申报、资料造假等违规行为，严把招投标项目准入关口，全面净化招投标交易市场环境。三是固化评标规则。推动评标制度规则数字化、程序化转化，将传统人工评标规则转化为系统固定算法，实现评标流程智能化管控，其中，客观分值由系统自动核算，主观评审环节由系统提供智能辅助支撑，严格限定评标专家打分范围、评审标准，规范专家评审权限。同时，系统具备异常评分自动预警功能，大幅压缩人为自由裁量空间。四是深化本土创新。结合我市实际，“机器管招投标”系统新增多项本地化、个性化牵引指标、功能模块，首次将智能辅助评标功能深度嵌入系统，实现主观性评审因素智能化评审，初步形成具有连云港特色的“机器管+智能评”新模式。自7月6日系统上线以来，已注册项目71个，完成项目28个。
二、我市构建政府合同履约智慧信用监管机制助力营商环境优化
为破解政府履约不规范、失信难预警等问题，我市创新构建“制度+数据+平台”合同履约全周期监管闭环体系，相关做法入选国家发展改革委《全国优化营商环境情况交流》。一是健全制度体系，实现监管范围全覆盖出台政府合同履约信用管理相关文件，将政府采购、政府投资、国有企业等各类合同纳入信用监管。二是打通数据底座，打造全流程智慧监管建成“政府合同库”，编制数据归集清单，统一23项核心数据标准，为297家政府部门、2882家事业单位建立信用档案，累计归集合同数据超267.19万条。三是坚持严管优服，双向提升治理效能深化府院联动，将合同履约情况纳入政务诚信档案，优化信用修复“一件事”帮办代办服务，全面提升全市政务诚信水平，持续打造全国社会信用体系建设示范区。
三、我市发挥行政复议监督职能，护航公平市场竞争
近期，司法部遴选发布第十三批行政复议典型案例，我市办理的“某公司不服江苏省某市住房和城乡建设局招投标投诉处理决定行政复议案”成功入选并位居首例。该案中，行政复议机关充分发挥政府系统监督机制的职能作用，对行政执法依据的基准进行科学研判，明确了在招投标业绩认定上公路工程《交工验收证书》与市政工程《竣工验收报告》具有同等性质，打通公路工程与市政工程领域业绩认定规则，有效纠治机械适用标准、不当抬高市场准入门槛问题，依法保障了企业参与市场竞争的权益，为纵深推进全国统一大市场建设提供了坚实的法治保障。行政复议是法治政府建设的“纠错利器”，更是优化法治化营商环境、服务市场主体的“惠民渠道”。一直以来，我市坚持“复议为民、服务发展”定位，将行政复议工作深度融入法治化营商环境建设全局，聚焦企业急难愁盼，持续升级涉企复议服务体系。在便民惠企服务上，我市开通涉企行政复议绿色通道，落地落实容缺受理、繁简分流、涉企案件3日内快速立案等实操机制，最大限度压缩办案时限、简化办理流程，降低企业维权时间成本与人力成本。同时搭建“复议+商会+行业协会”联动调解模式，构建案前征询、案中调解、案后回访的闭环化解机制，推动绝大多数涉企行政争议在复议阶段实现实质性化解，减少企业诉讼成本。在溯源治理提升上，我市坚持以案促改促治，针对案件办理中发现的行业性、普遍性执法偏差，精准制发行政复议意见书、建议书，推动执法部门统一执法尺度、规范执法行为。通过个案纠错推动行业治理、制度完善，持续破除区域壁垒、行业门槛，畅通市场要素流动，全力守护公平、透明、可预期的法治化市场竞争环境。
