2013年建议提案办理工作情况汇报

2013年建议提案办理工作情况汇报

市发展和改革委员会

（2013年12月11日）

　　2013年，在市人大代联委、市政府办公室和市政协提案委的关心、指导和帮助下，我委及时分解下达任务，抓好督查落实推进，切实保证办理质量，较好地完成了建议提案办理工作。现将我委建议提案办理工作情况汇报如下：

　　一、提高思想认识，精心部署安排

　　2013年，我委承办市第十三届人大二次会议和市第十二届政协二次会议的建议提案共20件，其中人大建议5件，政协提案15件；主办14件，协办6件。我委今年的建议提案主协办件占比较往年有了较大变化，主办件占比从去年的30%增加到70%，且均为政协提案。委员们围绕全市发展和改革大局和重点难点工作提出了许多针对性强、建设性好的意见和建议，其中围绕沿海开发和加快东中西区域合作示范区建设的主办件6件，围绕加快现代服务业发展的主办件3件，转型升级和战略性新兴产业发展的主办件3件，对于我委拓宽工作思路、科学民主决策起到了重要推动作用。

　　我委高度重视人大建议、政协提案的办理工作。陈佑龙主任要求各分管领导和承办处室提高认识，全力推进主办件，积极配合协办件，按照时间节点，保证办理质量，做到办结率、满意率均达100%。分管领导主持召开建议提案交办会，分析研究建议提案反映的问题，研究落实办理事项，统一思想，明确责任，确保建议提案办理工作优质高效按时完成。

　　二、完善办理机制，明确工作责任

　　为了切实做好建议提案办理工作，我委注重从完善机制、规范程序入手，明确责任，狠抓落实，务求实效。

　　一是建立责任机制。按照谁办理、谁负责的原则，认真落实办理工作责任制，明确主要领导亲自抓，分管领导具体负责，办公室牵头协调，承办处室各负其责、分工合作的办理工作网络，做到建议提案件件有落实，件件有答复。对市领导领办的建议提案的办理情况，由委主要领导亲自把关；对由人大政协领导督办及政策性强、办理难度大的建议和提案，由分管领导负责协调督办。

　　二是完善工作机制。为保证办理工作快速有序进行，我委制定了《市发改委人大代表建议、政协委员提案办理工作制度》，严格规范了拟办、交办、核稿、答复等各个环节的办理程序。对需要办理的建议、提案实行转办单制度。今年又开展了建议提案办理工作回头看活动，根据办理质量、时间节点等要求，对上一年度建议提案办理情况逐件进行梳理落实，明确办理要求、时间节点等注意事项，保证办理工作取得实效。我委去年列为B类的建议提案共有10件，原承诺事项今年全部解决转化为A类的有4件，其余办件也正在积极落实推进中。建议提案办理工作形成了良性运转态势。

　　三是健全沟通机制。在办理过程中，各承办处室通过电话、座谈、走访等形式，积极主动加强与人大代表、政协委员以及主办、协办部门的联系沟通。办理结束后及时向提出建议、提案的人大代表、政协委员寄发答复意见和征询意见表，对因出差等原因未能及时反馈意见的代表和委员，多次主动进行联系和沟通，在较短的时间内将征询意见表全部收回，真实了解代表委员对办理工作的意见。通过落实办理前联系、办理中沟通、办理后反馈，建议提案办理工作取得了较为满意的效果，代表和委员的满意率均为100%。

　　四是强化督查机制。在时间上，督促各处室按序时进度进行办理，杜绝平时拖拉临时突击的现象；在质量上，督促各处室认真对待办理工作，杜绝敷衍应付，对不符合要求或质量不高的办理件退回重新办理，对不合行文规范的答复进行认真修改；在落实上，针对答复中的具体措施，跟踪问效，不走过场；在督查上，将办理工作纳入委内目标综合考评内容，年底严格奖惩兑现，极大调动了各处室的主动性和积极性。5月底前，我委将所有协办意见全部反馈给主办单位，6月底前，我委将所有主办意见全部寄送给建议提案人和相关单位，回复率达100%。所有建议提案办理答复均及时录入建议提案网上办理系统，网上按时回复率达100%。

　　三、把握重点环节，提升办理质量
为了从根本上提高建议、提案的办理质量，我委在建议、提案的办理过程中，坚持把握工作重点，突出主要环节，切实把办理工作落到实处，不断提升办理的质量和水平。

　　一是深入调研提升办理质量。我委将建议提案的办理工作与各项发展改革工作一同部署、安排，要求实质性回复、解决代表委员们提出的问题。对建议提案中提出的问题，进行认真的分析和梳理，组织专人深入调研，并贯彻落实到具体的办理工作之中，使建议提案的办理更加务实有效。在办理第3138号提案《关于加快东中西区域合作示范区建设的建议》时，我委规划处的同志会同市相关部门和徐圩新区，对提案内容进行认真研究，并针对中西部地区企业进区发展的优惠政策的争取与落实、示范区服务平台建设等方面内容进行调研，结合我委正在组织编制的国家东中西区域合作示范区建设规划进行答复，取得了良好的效果。
    二是抓住重点确保办理效果。今年我委有两件提案被列为重点提案，其中第3138号提案由常务副市长曹永林领办，第3332号提案由市政协副主席、民盟市委会主委范忠华督办。我委对重点提案高度重视，制定了《市发改委领导领办代表建议和政协提案工作制度》，明确分管领导、责任处室、责任人和具体办理人员，同时拟定办理方案，明确办理工作进度，会同协办单位，采用调研、座谈、处室集体研究等形式，对该项提案认真研究和积极吸纳，及时做出书面答复。5月底前我委分管领导和承办处室负责人就第3138号提案的办理情况向曹市长进行了详细汇报。12月2日，我委主动邀请范忠华主席来我委指导建议提案办理工作，并以书面材料、PPT演示等方式重点向范主席一行汇报了第3332号提案的办理情况，范主席对我委的提案办理工作采取的措施和办理效果表示满意。

　　三是严格把关规范办理工作。对建议提案的答复意见，在签发前，委主要领导、分管领导都逐件审阅，严格把关，力求把每个建议、提案都办成精品，让代表委员满意，让群众满意。对签发后的建议、提案答复函，按有关规定，全部以正式文件、统一格式、统一印制，及时送达人大代表和政协委员，回复相关部门，并按规定将答复件上传到市建议提案系统网上办理系统，使建议、提案办理工作环环相扣，不出差错，确保建议提案办理工作高质量、高效率完成。
    四是及时归档确保资料完整。我委在建议提案办理完结后，及时将转办存根、交办全文、答复意见、征询意见表等办理资料分类归档，并将有关材料送印刷厂装订成册，交由档案室统一保管，以保证资料的完整性和连续性。

　　我委的建议提案办理工作取得了一定的成绩，但也存在一定不足。在下一步工作中，我们将自觉地接受人大代表和市政协委员的监督，以对人大代表、政协委员和人民群众高度负责的态度，紧密结合发改工作实际，用科学的态度、新颖的思路来解决问题，努力把人大代表建议和政协委员提案办理工作做得更好。