2011年建议提案办理工作情况汇报

2011年建议提案办理工作情况汇报

市发展和改革委员会

（2011年11月30日）

　　2011年，我委承办市第十二届人大四次会议和市第十一届政协四次会议的建议提案共24件，其中人大建议8件，政协提案16件；主办8件，协办16件。年初我委将办理工作纳入委内目标考核考评内容，完善工作流程和机制，摆上重要议事日程。从交办之日起，我委及时分解下达任务，抓好督查落实推进，切实保证办理质量。在市人大人代委、市政府办公室和市政协提案委的关心、指导和帮助下，我委较好地完成了建议提案办理工作。现将我委建议提案办理工作汇报如下：

　　一、提高思想认识，精心部署安排

　　人大代表和政协委员对政府工作提出意见和建议，是履行民主监督、参政议政职能的重要体现。建议提案既客观反映了社会各方面的实际情况，又围绕全市发展改革的大局和中心工作提出了许多建设性的意见和建议，对于部门改进作风、提高办事效率、科学民主决策具有重要作用。我委高度重视人大建议、政协提案的办理工作，今年4月27日，市政府下发关于做好市两会建议提案办理工作的通知后， 朱国兵主任要求各分管领导和有关处室提高认识，认真办理，保证质量，做到办结率、满意率均达100%。5月10日上午，纪检组长张红雨同志主持召开建议提案交办会，分析研究建议提案反映的问题，研究落实办理事项，统一思想，明确责任，确保建议提案办理工作优质高效按时完成。

　　二、完善办理机制，明确工作责任

　　为了切实做好建议提案办理工作，我委注重从完善机制、规范程序入手，明确责任，狠抓落实，务求实效。

　　一是建立责任机制。按照谁办理、谁负责的原则，认真落实办理工作责任制，明确主要领导亲自抓，分管领导具体负责，办公室牵头协调，承办处室各负其责、分工合作的办理工作网络，做到建议提案件件有落实，件件有答复。对政策性强、办理难度大的建议和提案，由分管领导直接负责督办。

　　二是完善工作机制。为保证办理工作快速有序进行，年初我委制定了《市发改委人大代表建议、政协委员提案办理工作制度》，严格规范了从拟办、交办、调研到核稿、答复等各个环节的办理程序，对需要办理的建议、提案实行转办单制度。通过《人大代表建议转办单》、《政协提案转办单》，将建议提案逐一交办到各承办处室，既落实了承办建议提案的责任处室和责任人，也明确了答复建议提案的各个时间节点，保证了办理工作的规范性和严肃性。

　　三是健全沟通机制。在办理全过程中，各承办处室通过电话、座谈、走访等形式，积极主动加强与人大代表、政协委员以及主办、协办部门的联系沟通。在办理第1106号建议时，我委社会处田广桥处长主动到市科协拜访程晓红主席，汇报市科技馆建设议案的初步办理情况，征求对办理工作的意见；在办理第2033号提案时，我委高技术处丁家祥处长带着答复意见主动到市政协拜会赵波副主席，征询对该提案办理工作的看法。办理结束后及时向提出建议、提案的人大代表、政协委员寄发答复意见和征询意见表，对因出差出国等原因未能及时反馈意见的代表和委员，多次进行联系和沟通，在规定期限内将征询意见表全部收回。通过落实办理前联系、办理中沟通、办理后反馈，建议提案办理工作取得了较为满意的效果，代表和委员的满意率均为100%。

　　四是强化督查机制。在时间上，督促各处室按序时进度进行办理，杜绝平时拖拉临时突击的现象；在质量上，督促各处室认真对待办理工作，杜绝敷衍应付，对不满意或者基本满意的办理件退回重新办理，对不合行文规范的答复进行认真修改；在落实上，针对答复中的具体措施，跟踪问效，不走过场。在督查上，将办理工作纳入委内目标综合奖考评内容，年底严格奖惩兑现，极大调动了各处室的主动性和积极性，同时也杜绝了个别处室人员出现的年年办理、思想松懈和疲于应付、质量不高的现象。5月底前，我委将所有协办意见全部反馈给主办单位，7月底前，我委将所有主办意见全部寄送给建议提案人和相关单位，回复率达100%。所有建议提案办理答复均及时录入建议提案网上办理系统，网上按时回复率达100%。

　　三、把握重点环节，提升办理质量
    为了从根本上提高建议、提案的办理质量，我委在建议、提案的办理过程中，坚持把握工作重点，突出主要环节，坚持务实高效，切实把办理工作落到实处，不断提升办理的质量和水平。

　　一是深入调研提升办理质量。我委将建议提案的办理工作与各项发展改革工作一同部署、安排，要求实质性回复、解决代表委员们提出的问题。对建议提案中提出的问题，进行认真的分析和梳理，组织专人深入调研，并贯彻落实到具体的办理工作之中，使建议提案的办理更加科学合理。在办理第2033号提案《关于提请重视生物农药产业发展的建议》时，我委高技术处的同志对全市生物农药产业的现状进行了全面的摸底调研，积累了大量翔实的第一手材料，并从全市战略性新兴产业的形成和发展角度出发，积极采纳代表意见，把委员提出的建议与我市实际相结合进行答复，取得了良好的效果。
    二是严格把关规范办理工作。对建议提案的答复意见，在签发前，委主要领导、分管领导都逐件审阅，严格把关，力求把每个建议、提案都办成精品，让代表委员满意，让群众满意。对签发后的建议、提案答复函，按有关规定，全部以正式文件、统一格式、统一印制，及时送达人大代表和政协委员，回复相关部门，并按规定将答复件上传到市建议提案系统网上办理系统，使建议、提案办理工作环环相扣，不出差错，确保建议提案办理工作高质量、高效率完成。
    三是及时归档确保资料完整。我委在建议提案办理完结后，及时将转办存根、交办全文、答复意见、征询意见表等办理资料分类归档，并将有关材料装订成册，交由档案室统一保管，以保证资料的完整性和连续性。
    四、有关建议

　　为确保建议提案的针对性，进一步提高办理质量，发挥好建议提案的应有作用，结合我委近几年建议提案办理工作，提出如下几点建议：

　　一是加强对建议提案的受理审核。我委每年都要办理关于一个问题的多个建议提案。建议对于内容相同或相近的问题，在递交前提出要求，在交办前进行合并、归类，尽量避免出现关于一个问题的多个议（提）案，保证建议提案的质量和水平。

　　二是加强对协办单位的督促检查。今年我委在办理过程中，少数单位没有按时提供协办意见，个别单位没有提供协办意见。请求市人大、政协加大协调力度，落实工作责任，加大检查力度，督促协办单位及时提供协办意见，保证主办单位及时答复。

　　三是提高人大建议政协提案的质量。我委在办理过程中发现，部分代表委员从自身所在的部门职能出发，多年来递交同样内容的建议提案，但由于财政资金不落实、规划选址不确定等多方面因素的影响，出现年年递交，部门年年答复，但实际效果不明显的问题。建议对历年来反复提交的建议提案进行一次全面梳理，由市人大、政府、政协责成有关部门提出综合性意见，反馈给有关代表委员，保证建议提案的质量。

　　我委的建议提案办理工作取得了一定的成绩，但也存在一定不足。在下一步工作中，我们将自觉地接受人大代表和市政协委员的监督，以对人大代表、政协委员和人民群众高度负责的态度，紧密结合发改工作实际，用科学的态度、新颖的思路来解决问题，努力把人大代表建议和政协委员提案办理工作做得更好。