2012年度建议提案办理工作总结

2012年度建议提案办理工作总结

市发展和改革委员会

（2012年12月25日）

　　2012年我委共承办两次建议提案工作，分别是市第十二届人大五次会议建议和政协十一届五次会议提案，及市十三届人大一次会议建议和政协十二届一次会议提案，共办理40件（不包括协办省人大建议2件和省政协提案2件），其中人大建议8件，政协提案32件。我委按照市政府办公室对办理建议提案的要求，坚持突出重点、创新方式、加强沟通、务求实效，所有协办意见均在规定时间节点前反馈给主办单位，所有主办意见均在规定时间前附上建议办理情况征询意见表寄送给建议提案人，并及时录入建议提案管理系统，较好完成了今年的建议提案办理工作。回顾今年的建议提案办理情况，我们主要做了以下几个方面的工作：

　　 一、思想重视，充分认识办理工作重要性。

　　今年是我市人大代表和政协委员换届之年，与往年相比，今年的建议提案办理工作具有以下特点：一是时间紧。第十二届人大五次会议建议和政协十一届五次会议提案的建议提案的办结时间较以往年度提前了两个月。二是任务重。我委今年两次共承办建议提案40件，其中主办件12件，协办件28件，总办件和主办件数量均较以往年度有明显增加。三是范围广。今年的办件涉及我委12个业务处室和1个下属事业单位，承办处室的范围是历年最广的一次。

　　今年3月15日，市政府下发关于做好市两会建议提案办理工作的通知后，我委迅速行动，将办件工作落实分解到相关责任处室。3月28日，纪检组长张红雨同志主持召开了我委建议提案交办会，分析研究建议提案反映的问题，研究落实办理事项，统一思想，明确责任，确保建议提案办理工作优质高效按时完成。

　　 二、健全机制，不断强化办理工作责任制。

　　一是建立责任机制。我委把办理工作纳入部门工作的重要议事日程，并作为目标管理的重要内容，纳入年度考核体系。按照谁办理、谁负责的原则，认真落实办理工作责任制。明确主要领导亲自抓、分管领导具体抓、办公室牵头协调、承办处室各负其责、分工合作的办理工作网络，做到建议提案件件有落实，件件有答复。对政策性强、办理难度大的建议和提案，由分管领导直接负责督办。

　　二是完善工作机制。根据全市建议提案交办工作会议精神，并结合我委制定的《市发改委人大代表建议、政协委员提案办理工作制度》，严格规范从拟办、交办、调研到核稿、答复等各个环节的办理程序，使办理工作制度化、规范化。为保证办理工作的快速有序进行，我委确定了统一受理、归类办结、限时反馈、跟踪回访的办理原则，由办公室对收到的建议提案进行梳理登记，提出分解落实意见，经主要领导批示后交由责任处室办理。在限定时间内办理完毕后，再由办公室统一收集，严格把关后送分管领导和主要领导审核，并以规范的办文格式向有关部门和代表委员反馈。

　　三是健全沟通机制。在办理全过程中，各承办处室通过电话、座谈、走访等形式，积极主动加强与人大代表、政协委员以及主办、协办部门的联系沟通，实现办理前联系会商、办理中征求意见、办理后反馈回访。在办理第0314号提案《关于在国家东中西区域合作示范区增设科教创新园区的建议》时，针对孙学忠委员在提案中所提在徐圩新区增设科教创新园区、在朝阳设立示范区科教创新园区、连云港职业技术学院申办连云港科技学院等建议进行了专门调研，并就目前存在的问题及落实难度等与孙学忠委员深入地交换了意见，得到了委员的认可。通过积极主动的沟通联系，我委的建议提案办理工作得到了代表委员的肯定，满意率100%。

　　四是强化督查机制。办公室负责对办理工作进行督查。一是在时间上督查。督促各处室按序时进度进行办理，做到早完成，早落实，杜绝平时拖拉临时突击的现象；二是在质量上督查。督促各处室认真对待办理工作，杜绝敷衍应付，对不满意或者基本满意的办理件退回重新办理，对不合行文规范的答复进行认真修改；三是在落实上督查。针对答复中的具体措施，跟踪问效，不搞形式主义和弄虚作假行为。四是在管理上督查。将办理工作纳入委内目标综合奖考评内容，年底严格奖惩兑现，杜绝年年办理、思想松懈和疲于应付、质量不高的现象。今年的两次建议提案办理工作，我委均在规定时间前回复，回复率100%。所有建议提案办理答复均及时录入建议提案网上办理系统，网上按时回复率100%。

　　 三、创新方法，努力推进办理工作上水平。

　　一是深入调研，提升办理质量。我委将建议提案的办理工作与各项发展改革工作一同部署、安排，要求实质性回复、解决代表委员们提出的问题。对建议提案中提出的问题，进行认真的分析和梳理，组织专人深入调研，并贯彻落实到具体的办理工作之中，使建议提案的办理更加科学合理。在办理第1168号提案《关于探索秸秆综合利用模式，广辟秸秆产业开发途径的建议》时，结合全市秸秆禁烧活动，我委资环处会同市农委、财政局、农机局等单位的同志，深入灌云、灌南等县乡的农间地头走访调研，对全市秸秆利用的现状和存在问题进行了全面的摸底，积累了大量翔实的第一手材料，并积极采纳代表意见，把委员提出的建议与我市实际相结合，从明确责任主体、出台相关政策、壮大秸秆产业、加大财政扶持、强化考核监督等角度进行答复，取得了良好的效果。
    二是严格把关，规范办理工作。一是严把承办关。在建议提案办理中，相关处室负责人提出具体的工作意见和落实措施，明确办理时限，确保办理工作措施实，答复意见内容实，汇报情况依据实，整改措施督办实。二是严把审核关。办公室明确专人负责全委建议提案办理工作的联络、督促、检查和协调，并对所有答复意见进行初审把关，发现问题及时协调解决，对不符合要求的，及时督促整改或重新办理。三是严把签发关。每一个答复件，都在分管领导审阅后统一由办公室送交委主要领导签发，力求每一个答复件都能让代表和委员满意。四是严把送达关。对签发后的答复件，由办公室统一格式、统一印制、统一送达，并及时上传到市建议提案系统网上办理系统，确保建议、提案办理工作环环相扣，不出差错。
    三是及时归档，确保资料完整。我委在建议提案办理完结后，及时将分解明细及承办情况等资料分类归档，并将所有办件按转办存根、交办全文、答复意见、协办意见、征询意见表的顺序装订成册，既整齐美观，又利于保管，确保了归档资料的完整性和连续性。
    办理人大代表建议、政协提案，是我委作为政府职能部门义不容辞的义务和职责。今后，我委将不断总结办理经验，健全办理制度，提高办理工作水平，为我市的经济和社会发展做出应有的贡献。