2016年建议提案办理工作情况总结市发展和改革委员会

2016年建议提案办理工作情况总结

市发展和改革委员会

（2016年6月30日）

　　2016年，我委承办市十三届人大五次会议代表建议和政协十二届五次会议委员提案共41件，其中人大建议10件，政协提案31件；主办13件，协办28件。代表委员们对我市发展改革工作提出了很多有建设性的意见和建议，其中，围绕一带一路加快连云港建设方面的提案有4件，围绕加快电子商务和现代物流业发展的有5件，围绕转型升级和港产城融合发展的有8件。这些建议提案对于我委拓宽工作思路、科学民主决策起到了重要推动作用。现将我委办理情况汇报如下：

　　我委高度重视人大建议和政协提案的办理工作，把办理工作作为提高工作水平的重要手段。主要领导亲自部署和督办，分管领导带头研究，调研分析代表建议和委员提案反映的问题，研究落实办理事项，确保建议提案办理工作优质高效按时完成。为切实提高办理质量，我委注重从完善机制、规范程序入手，明确责任，狠抓落实，务求实效。

　　一是严格执行工作机制。为保证办理工作快速有序进行，我委严格执行三个一办理工作机制：一项制度，即《市发改委人大代表建议、政协委员提案办理工作制度》，明确主要领导亲自抓，分管领导具体负责，办公室牵头协调，承办处室各司其责、分工合作的办理工作网络，建议提案办理工作有章可循；一套流程，对建议提案从拟办、交办、办理、答复到寄送等各个环节的办理程序以流程图方式简洁明了地进行标示，方便承办处室在实际操作中对照参考；进行一次集中交办，对需要办理的建议提案实行交办单制度，召开专题建议提案集中交办会，委建议提案工作的分管领导和承办处室负责人共同在交办单上签字确认，明确办理的时间节点和办理责任。

　　二是健全沟通机制。在办理过程中，各承办处室通过电话沟通听取意见建议、主动上门走访等形式，积极加强与人大代表政协委员及主、协办部门的联系沟通。办理结束后办公室及时向代表委员寄发答复意见和征询意见表，对因出差出国等原因未能及时反馈意见的代表委员，多次进行联系和沟通，在规定期限内将征询意见表全部收回。通过落实办理前联系、办理中沟通、办理后反馈，建议提案办理工作取得了较为满意的效果，各案件所提问题已经或基本解决，A类答复意见占比100%。

　　三是强化督查机制。在时间上，督促各处室按序时进度进行办理，杜绝平时拖拉临时突击的现象；在质量上，督促各处室认真对待办理工作，杜绝敷衍应付，对不满意或者基本满意的办理件退回重新办理，对不合行文规范的答复进行认真修改；在落实上，针对答复中的具体措施，跟踪问效，不走过场。在督查上，将办理工作纳入委内目标综合奖考评内容，年底严格奖惩兑现，极大调动了各处室的主动性和积极性。今年4月11日前，我委将所有协办意见全部反馈给主办单位，6月11日前，将所有主办意见全部反馈给代表委员和相关单位，回复率达100%。所有建议提案的办理答复，除一件案件因个别协办单位网上提交滞后出现系统无法录入原因外，其他均及时录入建议提案网上办理系统，网上按时回复率达98%。建议提案办理工作总结也按时上报至市人大代联委、市政协提案委和市政府督查室。

　　四是把握重点，提升办理质量。为了从根本上提高建议提案的办理质量，我委在办理过程中，坚持把握工作重点，突出主要环节，坚持务实高效，切实把办理工作落到实处，不断提升办理质量和水平。同时注重发挥建议提案对发改工作的推动和督促作用，将办理建议提案和日常工作有机结合。

　　在办理第6010号《关于对灌云县沂河淌沿线地区进行整体开发的建议》和省1079号建议时，我委农经处同志配合农工办，会同灌云县、国土局、交通局、农委、水利局等相关部门，对提案内容进行认真研究，由于该区域需承担相应防洪排涝功能，暂不具备制定综合发展规划的条件，可将该区域的基础设施建设、相关的产业发展先行纳入沂河淌片区扶贫开发总体规划之中。待条件具备后，根据市委市政府的部署，启动该区域综合发展规划的编制。在争取项目资金方面，灌云东门五图河整治工程、大新河闸拆除重建等工程列入省水利基本建设2016年第二批投资计划并已下达；东门河闸除险加固工程、同兴闸拆建工程初步设计报告已上报省发改委待批。今后我委将会同相关部门积极向省沟通协调，争取能有更多的项目、资金安排在该区域，使所提的建议逐步得到有效落实。

　　在办理第6049号《关于做好东部城区跨境电子商务试点规划建设工作的建议》中，我委积极推进我现代物流业发展建设，为跨境电子商务的发展打造坚实的物流产业基础。年初，我委协助上合组织（连云港）国际物流园成功申报省级示范物流园区，并针对上合组织（连云港）国际物流园的发展代起草了《省委省政府关于支持上合组织（连云港）国际物流园及中哈物流基地建设的意见》为我市跨境物流运输创造了更加优越的政策环境。

　　在办理第5043号《主动对接一带一路国家战略，着力打造上合组织共同出海口的提案》中，市委、市政府多次部署一带一路有关工作，市委、市政府主要领导赴韩国、德国考察交流、招商引资。通过积极向上对接争取，上合组织出海基地建设得到省委、省政府的高度重视，刚出台的一市一策政策文件中，上合组织物流中转基地作为重要产业基地打造。省政府还将进一步出台支持上合组织物流园的发展意见。

　　在办理省政协0418号提案《关于支持连云港民用机场迁建工程的建议》中，我委重点做了以下重点工作：一是积极争取将新机场项目纳入国家和省规划。经过向上汇报争取，新机场项目已经纳入国家发改委、交通运输部制定的《交通基础设施重大工程建设三年（2016-2018年）行动计划》和《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。根据三年行动计划，新机场项目最迟要于2018年底实现开工建设。二是帮助加快推进新机场建设前期筹备工作。2013-2015年，连续三年争取将新机场项目纳入江苏省重大项目库，积极借助省级层面力量帮助推进新机场建设前期筹备有关工作，省发改委明确表示给予积极支持。三是推动创新新机场建设投融资方式。抓住国家鼓励推行PPP模式机遇，积极推动新机场项目列入国家发改委PPP项目库，通过国家发改委网站加强对外推介，广泛吸引社会资本的关于和参与，目前，已有多家企业与新机场项目进行了对接联系。

　　在办理省政协第0400号提案《关于统筹解决连云港石化产业基地碳排放指标的建议》时，我委重大办积极会同市环保局、徐圩新区，就提案提出的问题和工作建议进行研究，办理举措和办理成效具体如下：一、深入沟通情况。就提案提出的问题和工作建议，我委与市石化产业基地深入沟通交流相关情况，并与市环保局、徐圩新区进行对接会办，初步提出提案的办理意见。二、争取上级支持。为进一步明确盛虹炼化一体化项目供热方案，我委积极向国家发改委产业司、省发改委、省能源局进行汇报衔接，争取上级部门同意盛虹炼化项目供热方案采用过渡建设方案。目前，国家发改委产业司、省发改委、省能源局已原则同意盛虹炼化项目一期工程阶段通过扩建虹洋热电解决炼油、芳烃部分的蒸汽需求；二期工程阶段按IGCC及其多联产方案配套建设公用工程岛。三、提出我市方案。为解决项目煤炭消费指标事宜，我委按照市内解决一部分、市外购买一部分、省里统筹一部分的思路，会同市环保局、经信委对我市可用的煤炭消费指标进行排查，拟拿出我市当前可用的全部共计7.3万吨煤炭替代指标，并计划从苏南地区购买约130万吨煤炭替代指标，以满足虹洋热电扩建项目所需。四、向上反映诉求。对于IGCC及其多联产项目的约412万吨煤炭消费量，我委会同省发改委相关处室分别请示了国家发改委环资司、环保部大气司，相关负责人反馈：目前国家层面尚未明确原料用煤是否采用煤炭替代政策，建议由省级行政主管部门研究确定。鉴于IGCC及其多联产项目为石化产业基地提供配套，在省内是唯一的，不会引起其他地区攀比，我委恳请省发改委、省能源局批准不实行煤炭等量替代政策。同时，盛虹炼化项目综合能耗约1547万吨标煤/年（含原油转化为化工产品的能源消耗量），鉴于我市田湾核电站规划8台100万千瓦级机组，为全省乃至全国节能减排作出了巨大贡献，恳请省发改委、省能源局帮助协调解决盛虹炼化项目所需的综合能耗指标。

　　我委的建议提案办理工作取得了一定的成绩，但也存在一定不足，在以后的工作中，我们将自觉接受代表委员的监督，不断加大工作力度，努力把建议提案办理工作做得更好！