2023年上半年工作总结和下半年工作计划

一、2023年以来主要工作开展情况

（一）经济运行回升向好。一是经济实现量质齐升。上半年，全市实现地区生产总值增长12.9%，增速居全省首位。1—7月，实现工业应税销售收入3062亿元、增长21%，增幅居全省第二位。二是政策实施靶向发力。牵头制定、深入解读、广泛宣传春节稳岗留工“十条措施”“80条”政策措施。制定县区、板块绩效评价考核指标体系，编制市级机关重点工作计分细则。三是要素保障支撑有力。开展电煤库存情况核查和成品油行业专项整治，灌南生物质热电联产、中核田湾储能电站等项目加快建设。开展迎峰度夏实战演练，电网负荷控制能力稳步提升。

（二）发展动能不断增强。一是项目建设承压奋进。1—7月，12个省重大实施项目完成投资177亿元，429个重点产业项目完成投资846亿元，均超序时进度。二是有效投资稳中提质。出台支持民间投资25条政策。上半年，全市完成固定资产投资增长6.5%，20个市本级政府投资项目完成投资8.5亿元，完成年度计划的57.1%。三是产业发展筑基提能。上半年全市石化产业产值增长86%，36家强优企业实现应税销售收入增长28.7%。服务业专项资金争取成效明显，2家物流园获评省级示范物流园。四是统筹谋划扎实推进。开展“十四五”规划中期评估，31个重点向上争取事项中，3个事项完成年度目标，22个事项取得阶段性成效。

（三）区位优势逐步彰显。一是强支点城市建设全面推进。联合徐州市共建中欧班列集结中心，启动中欧班列国际合作论坛筹备工作。上合组织国际物流园、霍尔果斯东门无水港业务量持续上扬，国际班列累计开行457列。二是区域协调发展稳步推进。开展东中西区域合作新一轮方案编制工作。全市49个项目获6000万元南北帮扶合作资金支持，江阴灌云工业园区获批开展省级特色园区建设。三是海洋强市建设加速推进。出台海洋经济发展实施意见、三年行动方案、扶持政策三大文件，设立3亿元海洋产业投资基金，58个海洋经济重点项目按序时推进。

（四）改革创新持续深化。一是营商环境持续优化。开展优化营商环境“突破年”行动，编制《连云港市优化营商环境条例（草案）》，闭环交办处置各类问题305件。“信用承诺+信用医疗”案例获评全国信用承诺优秀案例。二是改革创新步伐加快。深化“放管服”改革，1—7月共完成投资项目审核备132件、总投资458.6亿元。连岛海滨风情小镇获批省级特色小镇。三是绿色发展成效明显。完成工业、交通等9个领域碳达峰方案编制。11个项目、430万千瓦装机规模纳入全省海上光伏规划，田湾核电7、8号机组累计完成投资约146亿元。

（五）惠民便民走深走实。一是基本民生保障有力。上半年，50件民生实事160个子事项完成投资超100亿元，完成年度投资计划的60%；全体居民人均可支配收入同比增长6.1%、高于全省平均0.5个百分点。二是稳价惠民推进有力。上半年居民消费价格同比增长1.1%，呈温和上涨走势。加强教育、物业、停车等民生领域收费管理，简化商品房价格备案程序。三是安全发展落实有力。维护粮食安全，开展夏粮收购监督检查60批次，完成小麦收购约79万吨。力促安全生产，电力、长输油气管道、粮食仓储等行业安全生产形势总体平稳。

（六）队伍建设过硬过强。一是政治建设全面加强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开展委党组中心组学习8次，组织“弘扬伟大建党精神、汇聚感恩奋进力量”等主题党日活动。二是从严治党更加严密。层层递交党风廉政工作责任状，组织参观廉洁文化教育基地。强化廉政风险源头防控，抓实廉政谈话，绷紧思想之弦。三是队伍建设成效明显。实施师徒结对“青蓝工程”，举办“发改青年思享汇”活动二期。完成一批人员职务职级晋升，全委干部队伍结构得到进一步优化。

二、下半年工作计划

下一步，市发改委围绕一个主题，聚焦三件大事，抓好三个重点，统筹发力真抓实干，全力以赴攻坚克难，推动经济运行率先整体好转，确保如期完成年度目标任务。要重点抓好以下七个方面工作：

（一）推动经济继续向好。一是抓好经济运行调度。密切关注GDP核算支撑性指标运行情况，力争全年地区生产总值增速位居全省前列。做到培育企业抓入库、在库企业抓服务，推动规上服务业营收稳步增长。二是抓好省考指标推进。分析指标运行态势，推动优势指标争先创优、落后指标迎头追赶。紧盯不放列省重大项目清单项目建成率等4个省考指标，为全市考核多做贡献。三是抓好政策落细落实。深入贯彻落实国家、省出台的各类政策，研究谋划出台市级配套政策。按时完成“十四五”规划中期评估，持续推动规划各项目标任务顺利实施。

（二）积极扩大有效投资。一是加快项目建设。围绕1400亿元产业投资年度目标，确保在建项目按计划推进，尽快形成实物工作量。对尚未开工项目、未达序时项目，逐一过堂，专题会办、专班推进。二是加强要素保障。加强重大项目谋划储备，最大限度为项目建设“开绿灯”。对签约项目，加快审批流程，切实提高开工转化率。对在建项目，倒排序时、挂图作战、压茬推进。三是扩大投资规模。着力稳住房地产、制造业等重点领域投资，鼓励民间资本参与乡村振兴等领域建设。紧盯中央预算内投资、地方政府专项债券发行动向，力争更多成熟项目进入“大盘子”。

（三）助推产业提档升级。一是全力做强主导产业。定期监测强优企业运行情况，适时调整强优企业名单。落实好国家和省市扶持政策，帮助医药、钢铁等企业纾困解难。全力推动石化产业在建项目建设，加快万亿级石化产业集群打造。二是加快海洋强市建设。坚定不移做大海洋经济规模、提升海洋经济层次。围绕海洋新材料、海洋新能源、海洋生物医药等领域，做好强链补链延链文章。三是大力发展数字经济。打造特色数字产业发展集聚区，助推实体经济转型升级。推进数字基础设施体系化发展和规模化部署，为经济高质量发展注入强大动力。

（四）助力发展能级提升。一是筹备办好班列论坛。提高政治站位，扛起使命任务，对照已明确的重点任务清单，严格落实责任，定期调度推进。优化接待方案，制定应急预案，确保万无一失。二是推动区域协调发展。争取《国家东中西区域合作发展区建设总体方案（2023—2035年）》尽快获批。扩大南北结对帮扶合作成果，继续做好长三角一体化发展、淮海经济区城市合作等区域合作工作。三是紧盯不放向上争取。定期汇总分析31个重点向上争取事项进展情况，力促各责任单位按序时完成向上争取任务。有序推动连徐联合建设中欧班列集结中心等向上争取工作。

（五）打造更优营商环境。一是紧盯短板指标抓落实。一体推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境建设”，保住优势指标位次，推动弱势指标进位，力争见到更多制度性成果。二是紧盯改革事项谋创新。继续聚焦57个重点创新改革事项推进，着力为市场主体减负担、破堵点、解难题，争取形成一批可复制、可推广的经验做法。三是紧盯群众诉求办实事。广泛开展营商环境问题征集活动，用好动态收集问题、分类限时处办、过程督办反馈机制，推动责任部门依法及时解决各类合理诉求。

（六）持续推动绿色发展。一是积极稳妥推进碳达峰碳中和。完善碳达峰碳中和政策体系，抓好“碳达峰九大行动”重点推进事项。按时完成长江经济带国家、省警示片问题和举一反三排查问题整改。二是有序推进能源结构调整优化。大力发展可再生能源，做好氢能产业发展规划，促进与我市主导产业融合发展。大力推动能源项目建设，加快连云港—仪征原油管道项目前期工作。三是全面提升安全生产保障能力。落实安全生产责任，开展安全生产专项整治，推动发改条线安全生产形势稳中向好。完善应急物资储备管理体系，确保应急物资在关键时刻能够拿得出、调得快、用得上。

（七）全力改善民生福祉。一是突出民生导向。聚焦50件民生实事，逐项对照序时进度，及时跟踪调度，全力压茬推进。做好特色小镇、经济发达镇培育，努力促进城乡居民持续普遍增收。二是保障粮食安全。严格执行国家政策性粮食收购政策，切实保护种粮农民利益。完善粮食安全责任制考核体系，组织新入库政策性夏粮库存检查。三是推进稳价惠民。健全价格监测预警机制，提升价格调控合力，确保居民消费价格涨幅在省控线内。严格落实物价上涨挂钩联动机制，努力保障困难群众基本生活不受物价上涨影响。