市发改委2018年工作总结及2019年重点工作

市发改委

2018年工作总结及2019年重点工作

一、2018年工作回顾

2018年，全市发改系统认真贯彻落实上级党委政府决策部署，牢牢把握稳中求进总基调，以高质量发展为指向，以供给侧结构性改革为主线，坚持从紧抓起、从实干起，服务和推动全市“高质发展、后发先至”实现首战全胜。

（一）自觉对标主动适应，发展路径进一步优化。紧紧围绕“高质发展、后发先至”主题主线，针对经济运行中出现的新情况、新问题，充分发挥参谋助手作用，立足实际，主动思考，注重发现苗头性、倾向性问题，逐月分析经济运行情况，提出促进稳增长的思路和举措。全市经济运行始终保持合理区间，经济企稳向好基础进一步巩固。研究起草我市《关于支持重点产业加快发展的政策意见》等一系列政策文件，培育良好营商环境，支持重点产业发展。出台《连云港市强优企业高质发展三年行动计划（2018—2020年）》，28家强优企业完成应税销售收入1500亿元、增长23.4%，实现入库税金211亿元、增长33%。按照中央和省市高质量发展要求，积极探索推动高质量发展的路径。研究制定省市高质量发展指标分解方案和目标责任清单，建立完善考核指标月报制度，定期监测分析共性指标和个性指标推进情况。科学制定年度县区绩效目标考评办法和功能板块考评细则，注重体现县区、板块个性特色，为推动高质量发展提供科学遵循。在全省率先编制完成《连云港市乡村振兴战略实施规划（2018—2022年）》，为我市未来五年落实乡村振兴战略设定了目标、明确了任务、明晰了路径。

（二）重大战略加快落地，发展空间进一步拓展。牢牢把握多重国家战略叠加机遇，主动靠前，积极作为，助推我市发展空间得到充分拓展、政策红利得以持续释放。始终坚定战略定位，将我市“一带一路”战略支点建设作为打造发展高地的重要抓手。上合组织（连云港）国际物流园获批国家示范物流园区，中哈物流合作基地稳定运营，与霍尔果斯口岸共建“无水港”，“连新亚”班列全年开行826列，在全国影响力持续增强。助推我市成功获批国家海洋经济发展示范区，推进我市海洋经济发展资源整合，尝试国际海陆物流一体化模式创新。完成我市“十三五”规划、东中西区域合作示范区实施方案等中期评估。助推我市成功纳入国家淮河生态经济带发展规划。深入落实长江经济带建设国家战略，推动中哈（连云港）物流合作基地等一批重要事项列入省长江经济带高质量发展实施意见。制定实施我市2018年度推动长江经济带发展工作要点，梳理储备长江经济带绿色发展项目49个。

（三）有效投入持续扩大，发展后劲进一步增强。深入实施“工业立市、产业强市”战略，以项目建设为“主抓手”“强引擎”，聚焦重点，抓实抓细抓牢关键环节，铆足全市高质发展后劲。通过强化计划管理、项目落实、风险控制、项目储备等，实现市本级政府投资规范有序监管。研究制定我市进一步激发民间投资活力、深化投融资体制改革等实施意见，更好发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用。聚焦问题、分类施策，推动全市固定资产投资全年完成1860亿元，实现平稳较快增长。高效组织、精心筹备春秋两季项目集中开工活动，全市369个重点产业项目完成投资726亿元。10个省级重大项目完成投资189.9亿元，46个市级政府投资项目完成投资45亿元，130个补短板项目完成投资550亿元，进一步夯实产业发展和项目承载基础。积极争取政策资金支持，推动新机场迁建工程可研报告获国家发改委批复、G25新机场互通建议书获省发改委批复，帮助金凤小区一期、临洪河口省级湿地保护工程等项目争取中央预算内投资1236万元。积极推进审批事项便利化、规范化，国家东中西区域合作示范区部分省级投资管理事项赋权获省政府批准，“重点项目绿色通道”等一系列便民举措得到高效落实。

（四）转型升级步伐稳健，发展根基进一步厚植。严格按照“四个世界一流”标准，加快建设国家级石化产业基地，努力构建具有连云港特色的现代产业体系。推动连云港石化产业基地纳入《国家石化产业布局规划方案（修订版）》，争取省级层面超常规核准盛虹炼化一体化项目。主动服务、合力保障全省重大项目现场推进会在我市顺利召开，总投资超过1000亿元的盛虹炼化一体化、瑞恒新材料等10个项目在连云港石化产业基地集中开工。全力推进中化循环经济产业园、卫星石化、东华能源、新海石化等重大项目建设。中科院高效低碳燃气轮机试验装置项目获国家发改委批复建设，今年上半年有望正式开工。成功组织2018年全国大众创业万众创新活动周连云港分会场系列活动，高新区、淮海工学院入选江苏省大众创业万众创新示范基地。恒瑞医药成功获批2018年度国家地方工程研究中心，创新药物制剂工程三期项目获批全省唯一的国家产业振兴和技术改造专项。杜钟氨纶、太平洋石英入选省级战略性新兴产业专项。制定出台我市推进物流降本增效促进实体经济发展实施意见，连云新城“一带一路”国际商务中心成功获批省级生产性服务业集聚区。积极支持田湾核电建设发展，保障核电一期工程1、2号机组长期安全稳定高效运行，3、4号机组顺利实现并网发电、建成投产，5、6号机组扩建工程稳步推进，2018年度发电量超过230亿度，同比增长33.4%。

（五）改革红利加快释放，发展活力进一步激发。主动承担改革主体责任，制定经济体制和生态文明体制改革领域年度工作要点和实施方案，明确供给侧结构性改革等七大板块、29项重点改革事项。全面完成省定钢铁去产能任务。实体经济企业成本持续降低，商品住宅去化周期得到有效控制。推动连云港综保区正式获得国务院批复，促进国际贸易“单一窗口”由监管服务为主向口岸全程物流服务延伸，口岸提效降费取得实际成效。推动市碱业公司纳入省首批混改试点企业名单，促进企业进行集团化改造并争取尽快上市。积极开展先行先试、共建共育，高新区花果山丝路智能小镇入选省级第二批特色小镇创建名单，东海水晶小镇获评中国最具特色小镇第二名。徐圩新区增量配电业务改革试点项目推进取得重大突破，完成试点范围划分，电力业务许可证获批，列为国家发改委直接联系点。深入落实不见面审批，统筹推进放权、减证和“多评合一”，制定落实“3550”责任清单，实施负面清单制度，努力实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

（六）民生工作稳步推进，民生福祉进一步增进。首次实现“开门办民生”，采用“政府配餐”与“群众点菜”相结合的形式，向社会公众广泛征集民生实事，开通人大代表、政协委员、党代表专门征集通道，努力把群众最关心、最需要、最急迫的事项纳入2019年度50件民生实事。将富民增收工作作为推动民生改善和精准扶贫的重要抓手，着力破解发展不平衡、不充分问题。制定并分解2018年度我市富民增收工作要点，按序时督查推进、定期通报。制定实施《连云港市“十三五”基本公共服务清单》，以基本公共服务标准化推动均等化。梳理各条线、各部门有关基本公共服务建设领域相关扶持政策，强化政策互补，集聚工作合力，推动基本公共服务标准化建设。积极对接文化、教育、卫生等领域省预算内投资安排，全年共争取省预算内补助项目8个。

（七）区域合作持续升温，发展合力进一步增强。积极抢抓“一带一路”建设重大机遇，充分发挥沿海沿边合作开发优势，我市援疆工作组被省前指评为优秀工作组、被伊犁州党委评为民族团结工作优秀工作组，3个项目获批年度创新创优项目。年度实施霍尔果斯、都拉塔口岸项目17个，实际完成投资7605万元，完成计划投资的117.8%。深入推进我省南北共建园区内涵式发展，镇江经济技术开发区东海工业园位列省考核第10位，共建园区已成为我市南北合作共赢的重要平台。组织参加长三角城市经济协调会第十八次市长联席会议，牵头参加首届长三角（上海）品牌博览会。密切跟踪长三角一体化三年行动计划，我市更多诉求在计划中得以体现。组团参加第八届淮海经济区核心区城市市长会议，顺利完成轮值城市任务。落实我市与辽宁省营口市合作框架协议，梳理落实两市在现代农业、对口招商、全域旅游、石化产业建设等方面合作意向，为进一步深化合作打下基础。

（八）生态建设力度加大，发展优势进一步彰显。始终贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，牢固树立能源安全底线、生态环保红线、转型发展主线，以“减煤”工作为突破口，持续优化能源消费结构，超额完成年度减煤任务。全市新能源装机规模累计实现534万千瓦，新能源装机规模占比超过64.5%，清洁能源消费占全市能源消费比重持续增大。天然气主干管网实现县区全覆盖，市区实现天然气管网城乡一体化。加气站、充电站等新型终端服务设施实现主城区、高速公路、高等级航道全覆盖。全市电动汽车充电桩达到3000个，车桩比达到1：1。全力推进绿色低碳循环化发展，编制完成我市温室气体清单，制定出台我市固定资产投资项目节能审查实施细则。东海县资源循环利用基地入围全国首批50家国家级资源循环利用基地。深入实施“263”行动和“地条钢”整治，扎实推进重点流域水环境综合治理，北排淡河黑臭水体治理工程获中央预算内投资3140万元。统筹推进独立工矿区改造搬迁计划，锦屏镇纵一路新建工程、锦屏便民服务中心工程分别获得中央预算内投资1256万元、1935万元。

（九）军民融合纵深推进，保障能力进一步提升。出台我市军民融合发展三年行动计划，举办军民融合产业发展专题培训班1期，与南京理工大学连云港研究院签订专利服务协议，服务保障我市军民融合企业80余家。引导和鼓励我市骨干企业与中船重工、南京理工大学联合建立军民融合创新发展联盟、联合实验室，构建产学研用相结合的军民科技创新体系。积极吸引民间资本参与军民融合项目研发及运用，716所、中复神鹰、弘扬石英、腾翔航空、江苏久泰参与的项目研发初具规模。全年争取省级军民融合引导资金505万元。

（十）粮食工作协同并进，流通系统进一步完善。科学制定县区粮食安全责任制考核细则，高质量完成年度粮食安全责任制落实情况自查自纠，年度粮食安全责任制考核获省政府优秀等次。全年累计收购粮食207.7万吨，为民增收1.8亿元。积极对接中储粮连云港直属库、农发行连云港分行，采取提前轮换储备粮、加快去库存等多种方式，组织48个托市库点、70万吨仓容参与收购，有效缓解仓容紧缺矛盾。举办连云港市第二届粮食产销协调洽谈会，进一步拓展我市粮食销售渠道。引导国有粮企采取代购代销、快购快销等方式，积极促进粮食收购市场化。3个县级标准化粮食质量监测站建成通过验收，建设粮食产后服务中心16家，建成灌云县粮食物流产业园一期7.2万吨仓储项目。指导东海县成功创成“中国好粮油”行动计划示范县。新海粮食储备直属库获评省粮油仓储十强企业，“盐田玉”品牌香米被中国粮食行业协会评为金奖产品。持续加强应急供应网点建设，建成应急供应网点133个、加工企业35个、配送中心6个。全年对上争取粮食产业补助资金近8000万元，再创历史新高。

（十一）价格事业稳中有进，服务能力进一步夯实。高质量抓好价格调控，全市物价水平总体保持平稳。全市居民消费价格累计同比上涨2.3%，顺利完成低于3%左右的年度调控指标。安排价调基金1600万元，发放价格补贴1440万元。开展“示范平价商店”创建活动，评选示范平价商店20家。高品质推进价格改革，价格杠杆功能发挥有力。核定天然气配气价格，稳步推进农业水价综合改革，顺利完成市区巡游出租汽车运价管理模式改革，扎实推动旅游景点门票降费工作。大力推进强企降费“三风行动”，推行“直购电”、“直供气”政策，为企业节省用能成本1.3亿元。清理和调整各项收费20项，完善收费目录清单“2+X”体系，央视新闻频道和省新华网专题报道我市清费减负工作。备案商品住宅面积超过300万平方米，企业申请备案均价经价格部门行政指导下降1105元/平方米，降幅达10.4%。严格成本监审调查，核减不合理成本5983万元。努力提升价格认定流转效率，全年完成价格认定标的金额12.75亿元。

（十二）队伍建设稳步推进，发展信心进一步提振。综合运用党组中心组学习、主题党日、集中宣讲、专题培训等方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。邀请市纪委领导开展党风廉政建设专题讲座，组织党员干部赴江西井冈山、嘉兴南湖等地接受“不忘初心”党性教育，赴市纪委“清风苑”廉政基地接受警示教育。全年组织党员固定学习日集中学习22次、中心组学习15次。紧扣“研究大战略、谋划大政策、分析大趋势、推动大项目”核心职能，扎实开展解放思想大讨论和各类专题教育实践活动。制定落实年度全面从严治党工作意见，高效落实政治生态监测预警与分析研判试点各项任务。组织评选“季度服务标兵”、发布“发改十大亮点工作”、进企入村帮扶等党群特色活动，举办专题培训班6期、新闻发布会8场。深入开展创建全国文明城市联动共建活动，与海州区新南街道九龙社区共建“好人广场”，推动群众性精神文明创建纵深发展。切实加强干部队伍建设，注重培养选拔优秀年轻干部，给他们压担子、交任务，促进健康成长。通过引进年轻人才、加强人才培育、优化人员结构，逐步解决人才队伍梯次问题。同时，注意调动全系统上下各个年龄段干部工作积极性，形成全力抓发展、合力抓落实的良好风气。

二、2019年重点工作

（一）始终坚持谋划为纲，以战略规划政策引领高质发展。坚持以系统性思维进行整体谋划，充分发挥重大战略、发展规划、政策文件引领作用，为高质发展提供有力支撑。一是健全完善 “一带一路”工作机制。发挥我市推进“一带一路”领导小组办公室的统筹协调职能，深入实施推进 “一带一路”战略支点三年行动计划，建立“一带一路”战略支点建设实施方案进展情况通报机制。建好重点项目库，持续加大重点项目推进、重大事项争取、重要政策落实工作力度。二是加快国家东中西区域合作示范区建设。进一步跟踪对接国家东中西区域合作示范区建设进展和政策落实情况，积极争取将相关政策延期至2025年，促进省级层面进一步出台相关支持政策。三是推动沿海开发工作迈上新台阶。以落实江苏沿海地区发展规划为核心，以省市“十三五”沿海开发规划为行动指南，梳理国家、省级层面出台的支持沿海开发各项政策落实情况，分解目标责任、细化推进举措，及时梳理汇总、定期督办销号并上报市委、市政府，努力把各项重大政策转化为推动沿海发展的思路和措施。四是推进海洋经济示范区建设。建立健全我市海洋经济示范区建设工作推进机制，优化示范区建设空间发展格局，协调推进示范区重大项目建设，研究支持示范区建设有关政策。进一步研究我市海洋经济中长期发展思路和导向，出台我市现代海洋经济发展的保障措施和配套政策。五是推动长江经济带高质量发展。践行“绿水青山就是金山银山”理念，抓好长江经济带发展标志性工程，制定落实我市2019年推动长江经济带发展工作要点，明确目标责任，推动各项工作再上新台阶。六是落实淮河生态经济带发展规划。紧紧围绕《淮河生态经济带规划》实施，研究相关对策建议，在淮河生态经济带布局重构中进一步找准定位、理清思路、激活优势，优化我市空间发展格局，真正担负起“淮河生态经济带出海口”的重任。七是推动乡村振兴战略规划实施。对我市实施乡村振兴战略作出总体部署和阶段谋划，提出相关工作建议。组建领导小组、明确目标任务、落实分工职责、建立评价指标体系、严格评估考核，确保乡村振兴战略扎实推进，走在全省前列、形成港城特色。八是做好援疆和对口支援工作。强化“产业援疆”，重点打造集货物仓储与国际转运、物流信息服务、第三方物流服务于一体的连云港物流园。落实《辽宁省与江苏省对口合作实施方案》，重点促进港口联动发展，积极深化我市与营口港产业合作，共同拓展国际货运航线。

（二）始终坚持项目为王，以扩大有效投入支撑高质发展。项目建设是稳定经济增长的“定海神针”，是推动我市高质量发展的根本支撑。我们将今年确定为“产业项目突破年”，将以更大的力度推进重大项目尤其是产业项目建设，为实现高质发展做实“底盘”。一是咬定目标推进项目。坚持量质并举，重抓一批优质项目、高端项目、重特大项目。紧盯1300亿元产业投资目标不动摇，落实“集中开工、月度通报、季度观摩、年终考评”工作机制，签约项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、难点项目抓突破，努力做到全覆盖推进、全过程服务、全流程管理，助推产业投资在全省跑出“加速度”。加快盛虹炼化一体化项目建设，争取卫星石化项目尽早列入国家发改委首批示范工程，推动东华能源丙烷脱氢项目实质性启动。二是提高标准谋划项目。高效落实11个省级重点项目、520个市级重点项目和年度市级政府投资项目，加大推进一批战略引领性、支撑性强的项目，进一步充实全市重大项目储备库。完善市本级政府投资项目管理机制，规范政府投资项目管理流程，切实加强政府投资项目风险管控，强化事中事后监管，以科学、安全、高效投入支撑我市高质量发展。三是扑下身子服务项目。以优化营商环境为抓手，全面落实促进民间投资的各项政策，确保固定资产投资增长9%、民间投资增速高于全部投资增速。打响重点项目攻坚战，千方百计做好要素保障，围绕破解水、电、气等要素制约，深入工地现场解决难题；围绕解决能耗、煤耗、产能指标，坚持跑省进京加大争取力度。全力推进中化国际等重特大项目加快建设，确保中科院燃气轮机、卫星石化等项目上半年实现开工。四是加大力度招引项目。围绕特色产业、绿色产业、高端产业，开展“点穴式”精准招商和“保姆式”优质服务，从项目招引、签约、开工建设到竣工投产的要素保障、资金争取等实行一条龙服务。密切联系华融、华润等央企及相关基金公司，做好外来金融资本与我市项目对接工作。抢抓沿江重化工产业向沿海转移机遇，发挥石化办牵头作用，加大项目招引力度，采取组团和小分队招商相结合，组织石化产业招商活动不少于10次，力争再引进一批领军型、龙头型石化产业链项目。

（三）始终坚持产业为重，以主导产业升级提升高质发展。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，通过战略性新兴产业和现代服务业双轮驱动，做强支柱产业，壮大主导产业，不断提升产业发展的质量和效益。一是加快推进石化产业基地建设。坚守四个“世界一流”标准，高水平建设国家级石化产业基地。加快培育千亿级石化企业集群，加快推进实施盛虹炼化一体化项目，建成投产新海石化连续重整项目。二是突出发展战略性新兴产业。着力在云计算及大数据、人工智能等领域超前布局、重点攻关。以国家新医药产业基地为载体，倾力打造“中华药港”，助推恒瑞、正大天晴、豪森等重点药企增资扩能，28家强优企业完成投资力争突破350亿元。加大硅材料、高性能复合材料研发力度，加强碳纤维技术的成果转化，进一步确立我市新材料产业在全国的领先地位。加快发展新能源产业，推进核电5、6号机组扩建工程，推进生物质能源化利用，延伸核电、风电、光伏发电产业链。推动高端装备制造企业与716等研究机构加强合作，自主研发一批高端成套创新装备。三是大力发展特色服务业。突出发展现代物流、商务服务、金融服务等生产性服务业。加快国家级旅游业改革创新先行区、全域旅游示范区建设，加强山海特色旅游开发，实施好美猴王游客中心、跨海索道等92个服务业重点项目，推进连岛、东海水晶城等开展5A景区创建，加快把文化旅游产业培育成新的支柱产业。积极发展健康养老等新兴服务业，打造更多新的增长点，抢占产业发展新的制高点。

（四）始终坚持改革为要，以市场活力释放促进高质发展。以深化供给侧结构性改革为主线，抓住重点领域和关键环节，突出抓好具有标志性、引领性、支柱性的重点改革事项，推动各项改革任务向纵深拓展。一是“破”“立”结合推动供给侧结构性改革。深入落实“去”“降”“补”各项任务，优化存量资源配置，扩大优质增量供给。加快调整钢铁、化工产业空间布局，严防“地条钢”死灰复燃，有序开展“僵尸企业”及去产能企业债务处置工作。抓好补短板政策文件的落实，强化项目支撑，实施130个补短板项目，完成年度投资550亿元。二是推进混合所有制改革和投融资体制改革。抓好省级层面混改试点，打造碱业公司混合所有制改革典型示范项目。推动各县区、各行业加快行业协会商会脱钩改革步伐，确保年内全面完成脱钩任务。抓好深化投融资体制改革实施意见落实，改善企业投资管理，完善政府投资体制，畅通投资项目融资渠道。三是深化“放管服”改革。优化审批程序，推进全程网上办理、并联审批、不见面审批，有效融合线上公开、数据共享。深入推进市开发区企业投资项目信用承诺制试点，加快实施“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒”的新型企业投资项目管理模式，严格执行企业投资项目事中事后监管办法。

（五）始终坚持生态为先，以优美生态环境保障高质发展。坚持把生态环境保护作为新时代高质量发展的重大保障，抢抓用好生态文明建设关键期、攻坚期、窗口期，推动生态环境高质量走在全省乃至全国前列。一是强化空间管控约束。科学布局发展空间，严守永久基本农田、生态红线和城市开发边界“三条红线”。推动各类园区制定产业负面清单，合理设置技术、环保、安全准入门槛。集约利用城镇空间，科学评估区域资源环境承载能力与城镇化开发强度，合理预测城镇空间规模，明确城镇开发边界。二是大力发展循环经济。开展园区产业结构调整和基础设施、生产工艺集中改造，按照“一特三提升”的要求，结合“263”专项行动，推动省级以上园区实施循环化改造。按照绿色发展考核指标体系和循环经济指标体系要求，逐步实现指标考核体系和全市综合考核相衔接，探索区域工业发展与节能减排相互促进、互利共赢的绿色发展路径。三是促进绿色发展。充分发挥能评的源头管控作用，强化能耗总量控制，严格控制新开工高能耗、高污染项目。在适度争取用煤总量指标、保障重点产业项目落户的基础上，加大结构性减煤力度，实施煤炭消费减量替代，刚性落实年度能源消费总量和减煤控制目标。积极推进华电LNG和燃气发电项目尽快开工，布局一批风力发电、光伏发电项目。加快青宁和中俄东线天然气管线施工进度，规划布局连云港至新沂、连云港至淮安成品油管线，依托沿海天然气管线推动中海油滨海LNG向我市供应。

（六）始终坚持目标引领，以激发考核动力推动高质量发展。要继续围绕“高质发展、后发先至”主题主线，以省高质量发展考核为引领，优化目标体系，创新工作思路，提高目标管理水平。一是调整完善考评方法。以指标设定、考核内容、考核体系更加科学精准为目标，坚持考评对象分类考核，从加快发展、创新发展、绿色发展、特色发展和协调发展等维度设置县区考评指标体系，更好地发挥绩效考评的导向作用。二是更加聚焦考评重点。围绕我市“高质发展、后发先至”三年行动计划、省“六个高质量”监测评价考核指标体系、“三大攻坚战”及年度重点工作，强化对项目投入、提质增效、招商引资、生态环保、民生保障等方面的考评力度。科学设置个性化考评内容，充分体现地区差异，推动县区、板块扬优展长、错位发展。三是加强目标督查推进。做好省高质量发展考核指标的监测分析，密切关注指标推进进度及在省内排名情况，会同相关牵头部门深入分析研判，查找差距不足，定期将监测结果在一定范围内通报，督促相关部门和县区加大工作力度，推动我市在省级考核中争先进位。加大县区、板块绩效目标完成的推进力度，狠抓县区、板块推进主体责任落实，传递省市高质发展压力，督促各县区、板块查漏补缺奋力赶超。

（七）始终坚持民生导向，以增进民生福祉促进高质发展。紧扣高水平全面建成小康社会目标，牢固树立为民情怀，践行以人民为中心的发展思想，加大民生投入，办好民生实事，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。一是扎实推进民生实事。将民生实事完成情况纳入县区经济社会发展目标考核和部门绩效考核体系，坚持项目化管理、节点化推进，采用“月度总结、季度督查、半年推进、年底考核”的督查推进机制，及时研究民生实事项目推进中的矛盾和问题，定期组织会办民生实事推进难题，季度督查民生实事进展，年底开展总结考评。二是扎实推进富民增收。认真开展高水平全面建成小康社会指标的推进、监测、评估工作，通过逐项梳理、逐条对标，瞄准全市及各县区小康社会建设难点、短板，对症下药、因地制宜、综合施策。把“产业富民”作为突破口，紧盯重大产业布局，依托大产业、大企业承载更多就业，带动就业层次提升和就业数量增加，不断提高居民收入水平。贯彻落实国家、省创业就业相关文件政策，进一步完善配套政策，结合“大众创业、万众创新”系列活动，持续加大政策扶持力度，推动创业就业富民。三是扎实推进基本公共服务。加快制定我市基本公共服务标准体系、监测体系、评估体系、考核体系和协调机制，进一步优化资源配置、规范服务流程，明确权责关系，提升服务质量。编排试点乡镇基本公共服务建设重点项目库，以项目建设为抓手，推动试点乡镇基本公共服务建设。

（八）始终坚持精准定位，以统筹全新职能服务高质发展。统筹做好粮食和物资储备、定价管理、信用体系建设和军民融合等相关职能工作，在服务全市发展大局中多做贡献。一是粮食和物资储备工作。按照优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销“五优联动”的思路，全面落实粮食安全责任，合力抓好粮食安全责任制考核工作。认真做好粮食库存大清查，坚持从严清查，做到有仓必到、有粮必查、有帐必核、查必彻底，决不允许有“盲区”和“死角”。高效落实粮食收购政策，抓好夏秋两季粮食收购，保障粮食市场供应和价格基本稳定。统筹推进“优质粮食工程”等项目，推进粮食产业经济高质量发展。规范粮食和物资储备管理，完善粮食应急保障体系，全面完成地方粮食储备轮换、应急供应、军粮供应保障等任务。二是价格管理工作。重点是在强化价格调控，确保完成全年调控目标的基础上，充分发挥价格杠杆的市场调节作用，加强平价商店管理，完善新建商品房价格备案制度，加大清费减负力度，在服务民生需求、推动转型升级、支持企业发展上多做贡献。着力完善主要由市场决定价格的机制，深化能源资源价格、环境价格、农业水价等综合改革，提升价格监测水平，强化成本调查和监审，优化价格认定服务。三是信用体系建设工作。积极推进个人诚信、联合奖惩、信用惠民便企、信用修复等重点工作。进一步推进信用信息共享，完善全市政务诚信数据库和公务员信用信息数据库建设，着力构建“一处失信、处处受限”的信用监督、警示和惩戒工作机制，营造良好的社会风尚。四是军民融合工作。协调建立健全军民融合发展工作机构体系，出台我市军民融合发展实施意见。进一步加强军民协同创新，年内确保培育军民融合企业、动员中心均不少于3家。推动完成久泰电池光储用微电网系统纳入国家“一带一路”建设项目库。加快推进军民融合在研项目建设，举办我市第三届军民融合发展产学研交流大会，确保军民融合工作出成绩、出亮点。

（九）始终坚持资源整合，以信息优化共享服务高质发展。着眼全市政府信息化建设大局，着力提升市政府网站群管理运维、政务数据整合共享、行政中心网络安全管理等工作。一是提升网站群管理水平。加快推进全市政府网站集约化建设步伐，集中建设网站资源目录、集约化平台运行监控、运维服务管理平台。制定我市政府集约化网站群标准化资源目录和政府网站内容规范建设指南，建立网站群运维管理日志，规范网站服务工作流程。二是规范市政务数据中心、政务云平台管理。推进政务云二期项目建设、促进政务信息资源整合共享。适时制定政务数据安全保障机制，开展市政务云平台和市数据共享交换平台的攻防演练、人员培训、安全服务外包等工作。配合市网信办，进一步完善相关应急预案。三是大力服务“一带一路”支点城市建设。整合“新亚欧大陆桥国际信息网”与“一带一路”专题网站，搭建“一带一路”沿线国家和地区交流合作平台，促进我市与“一带一路”沿线国家和地区更好地开展经贸合作和文化交流。联合江苏“一带一路”研究院连云港分院举办“一带一路”物流信息化论坛，共同探讨构建以区块链技术+诚信体系的“一带一路”物流信息平台。