1-5月全市重点项目进展情况

1-5月全市重点项目进展情况

　　7月1日-5日，市委常委、市政府常务副市长曹永林带领市发改委（市重大项目办）先后到东海县、灌云县、灌南县、海州区、赣榆区、市开发区检查部分纳入全市监测的500个重点项目、100个重大项目项目推进情况，现将检查情况通报如下：

　　一、项目总体进展情况

　　本次共抽查了28个项目，其中市级重点项目6个，市级重大项目22个。总体上看，海州区、徐圩新区项目进展情况较好，超过序时进度，如海州区日出东方太阳能热水器、徐圩新区斯尔邦高吸水性树脂等项目；东海县、赣榆区、市开发区项目进展距序时有差距，但有一批中小项目进展较快，部分项目形象进度较好，如东海县圣达石英、赣榆区海德益食品、市开发区中复神鹰碳纤维等项目；灌云、灌南两县也有一些项目取得了积极进展，但距投资进度有差距，如灌云县紫燕食品加工、灌南县文化体育中心等项目未达序时进度；连云区项目受到投资方和园区划转等因素影响，丰益精细化工、珠江总部大楼等9个项目尚未开工。

　　（一）500个重点项目进展情况。500个重点项目，今年计划投资1260亿元，1-5月完成投资414.1亿元，完成年度计划的32.9%，比去年同期低5.3个百分点。500个重点项目中，221个项目达到序时，84个项目正在积极推进，139个项目未达序时，56个项目暂停或不再实施（其中不再实施项目22个，暂停项目34个）。

　　1、从实施进度看，续建项目240个，1-5月完成投资297.9亿元，完成年度计划的40.3%，低于序时1.4个百分点。徐圩新区宝通镍业、灌云县德宇铝合金轮毂等146个项目达到序时，海州区良康医疗器械、市开发区宏旺不锈钢等78个项目未达序时， 16个项目暂停或不再实施。计划新开工项目260个，已开工139个，其中赣榆区飞阔电子、永刚车辆制造等3个项目暂停实施；未开工121个，其中84个项目正在积极推进，37个项目由于市场行情及企业自身原因暂停或不再实施。

　　2、从项目类别看，500个重点项目分为基础设施、产业发展、城镇建设和民生工程四大类。1-5月，产业发展项目完成投资314.4亿元，完成年度计划投资的34.3%；民生工程项目完成投资21.8亿元，完成年度计划投资的32.8%；城镇建设项目完成投资35.2亿元，完成年度计划投资的30.1%；基础设施项目完成投资42.7亿元，完成年度计划投资的26.7%。

　　（二）100个重大项目进展情况。1-5月，100个重大项目完成投资155.5亿元，完成年度计划的40.9%，落后序时进度0.8个百分点，比去年同期提高2.7个百分点。100个重大项目46个达序时，15个积极推进，35个项目未达序时，4个项目不再实施或暂停（其中不再实施项目2个，暂停项目2个）。

　　1、从实施进度看，65个续建项目完成投资132.8亿元，完成年度计划的47.4%，超序时进度5.7个百分点，其中东海县珠穆朗玛食品、市开发区新唐北极星商业广场等41个项目达到序时，海滨大道跨海大桥等22个项目未达序时，市开发区青阳药业、宏旺不锈钢2个项目不再实施。35个计划新开工项目中，赣榆区壁虎科技、市开发区中通科云大数据中心等18个项目已开工，17个项目未开工，下半年计划开工15个，连云区领航者精密铸锻、远大化工2个项目暂停。

　　2、从项目类别看，基础设施、产业发展、城镇建设和民生工程四大类项目中，产业发展项目完成投资134.4亿元，完成年度计划投资的44.4%；城镇建设项目完成投资3.1亿元，完成年度计划投资的37.6%，民生工程项目完成投资7.5亿元，完成年度计划投资的34.8%；基础设施项目完成投资10.4亿元，完成年度计划投资的22%。

　　（三）分县区进展情况。从实施进度看，各县区进展不平衡，徐圩新区、海州区分别超过序时进度27.9、0.9个百分点，其他县区均落后序时进度。

　　1、东海县，共68个项目，完成投资41.1亿元，完成年度计划的23.3%，落后序时进度18.4个百分点。68个项目中，计划新开工项目31个，泓鑫年产10万吨再生铝、城北自来水厂等19个项目未开工；续建项目37个，完成投资32.8亿元，完成年度计划的32.9%，金三江牙膏级二氧化硅、东海水晶城等14个续建项目未达序时进度。68个项目中，创导集团创导生态农庄、誉德铝业年产5万吨氧化铝粉等9个项目暂停或不再实施。

　　2、灌云县，共54个项目，完成投资41.1亿元，完成年度计划的32.5%，落后序时进度9.2个百分点。54个项目中，计划新开工项目27个，华能海上风电、森柏植物油精深加工等18个项目未开工；续建项目27个，完成投资32.9亿元，完成年度计划的41.8%，富生石化、紫燕食品加工等8个续建项目未达序时进度。54个项目中，宁波环洋化工、俊灿食品香精等4个项目暂停或不再实施。

　　3、灌南县，共63个项目，完成投资44亿元，完成年度计划的32.5%，落后序时进度9.2个百分点。63个项目中，计划新开工项目50个，亚邦热电联产、海迪化工等13个项目未开工。续建项目13个，完成投资9.3亿元，完成年度计划的43.8%，盘固化工、文化体育中心等5个续建项目未达序时进度。63个项目中，灌南新汽车站、亚邦三氯化铝等4个项目暂停或不再实施。

　　4、赣榆区，共84个项目，完成投资62.7亿元，完成年度计划的33.2%，落后序时进度8.5个百分点。84个项目中，计划新开工项目41个，赣榆港区华电码头、鸿展能源等16个项目未开工；续建项目43个，完成投资45亿元，完成年度计划的48.7%，龙河生物、世友炭材等14个续建项目未达序时进度。84个项目中，玉皇化工一期、朗阁电力科技光伏电站等15个项目暂停或不再实施。

　　5、海州区，共47个项目，完成投资18.9亿元，完成年度计划的42.6%，超序时进度0.9个百分点。47个项目中，计划新开工项目16个，电商快递物流园、人民东路等6个项目未开工；续建项目31个，完成投资15.4亿元，完成年度计划的49.5%，良康医疗器械、品苏实业户外用品等8个续建项目未达序时进度。47个项目中，东浦物流园、麦卡莎冷链物流等3个项目暂停或不再实施。

　　6、连云区（含连云新城），共38个项目，完成投资13.6亿元，完成年度计划的35.9%，落后序时进度5.8个百分点。38个项目中，计划新开工项目21个，连岛中心渔港、云山片区新建小学等9个项目未开工；续建项目17个，完成投资10.4亿元，完成年度计划的42.6%，丰惠广场、帝豪阳光国际大厦等5个续建项目未达序时进度。38个项目中，领航者精密铸锻、金桥利海化工氯化亚砜等6个项目暂停或不再实施。

　　7、市开发区，共61个项目，完成投资48.1亿元，完成年度计划的34.7%，落后序时进度7个百分点。61个项目中，计划新开工项目47个，正大天晴集团润众生物制药、中复连众管罐搬迁及扩建等23个项目未开工；续建项目14个，完成投资19亿元，完成年度计划的58%，昱晟机械制造、广瑞包装等3个续建项目未达序时进度。61个项目中，青阳药业、宏旺不锈钢等12个项目暂停或不再实施。

　　8、徐圩新区，共24个项目，完成投资57.8亿元，完成年度计划的69.6%，超过序时进度27.9个百分点。24个项目中，陬山二路港区段、固危废处理处置中心等3个计划新开工项目未开工；续建项目21个，完成投资57.6亿元，完成年度计划的70.3%，徐圩新区多式联运中心项目未达序时进度。

　　9、云台山景区，共2个项目，完成投资2500万元，完成年度计划的14.1%，落后序时进度27.6个百分点。2个项目皆为计划新开工项目，南云台林场职工棚户区改造二期项目已开工，徐新公路安置小区项目不再实施。

　　10、新海新区，共11个项目，完成投资20.6亿元，完成年度计划的38.2%，落后序时进度3.5个百分点。11个项目中，计划新开工项目3个，万达广场等2个项目未开工；续建项目8个，完成投资14.9亿元，完成年度计划的37.7%，新世界文化城文化活动中心、第一人民医院新院区等2个续建项目未达序时进度。11个项目中，湖滨酒店、花果名苑安置小区等2个项目暂停。

　　11、市直部门，共48个项目，完成投资65.9亿元，完成年度计划的24.2%，落后序时进度17.5个百分点。48个项目中，计划新开工项目19个，新机场迁建、海州水厂改造等11个项目未开工；续建项目29个，完成投资60.9亿元，完成年度计划的25.6%，徐圩港区防波堤、海滨大道跨海大桥等18个续建项目未达序时进度。

　　二、存在的困难和问题

　　(一)受市场行情或投资者意愿影响，56个项目暂停或不再实施。经与各县区和各相关部门多轮对接，反复核实梳理，了解到目前56个项目暂停或不再实施，其中东海县9个、灌云县4个、灌南县4个、赣榆区15个、海州区3个、连云区（连云新城）6个、市开发区12个、云台山景区1个、新海新区2个。

　　（二）受审批或要素保障等影响，69个项目存在困难问题。从各县区报送以及检查中发现的问题看，目前仍有部分项目推进中存在困难问题，主要集中在资金、审批、土地及征迁、市场行情等方面。如：灌南县亚新物流中心码头、30万吨级航道二期工程等18个项目存在审批问题；市第四人民医院精神卫生中心、东海水晶文化创意产业园等19个项目存在资金问题；海州区电商快递物流园、海州水厂改造工程等23个项目存在土地或征迁问题；灌南县森远木业、徐圩港区防波堤等12个项目受市场、石料供应等方面因素影响，进展较慢。

　　（三）受宏观形势和招商引资影响，新入库项目总体偏少。一是申报替换项目投资难以填补暂停或不再实施项目缺口。对于暂停或不再实施项目，部分县区申报了替换项目，目前申报的替换项目共64个，总投资和年度计划投资分别为204.2亿元、108.9亿元，比暂停或不再实施项目分别少185亿元、6.7亿元。二是招商落地项目偏少，投资增长后劲乏力。截至6月底，全市重点招商引资项目92个，比上月增加5个。其中，在谈项目28个，比上月减少2个；签约项目64个，比上月增加7个。项目规模绝大多数超过1亿元，但项目个数较少，重点项目投资潜力不容乐观。三是受宏观经济影响，项目融资、企业信心受一定影响。受国家43号文影响，今年1-5月政府类投资重点项目完成投资62.5亿元，仅完成年度计划的29.4%，进展不理想，主要原因是政府融资平台受到限制，新建和续建项目受到一定影响；受国家62号文影响，部分企业投资信心受打击，46个项目放慢了投资进度，未达序时进度，56个项目暂停或不再实施，近期国家虽出台了25号文，但许多投资者仍持观望态度。

　　三、下一步工作建议

（一）狠抓项目开工，确保项目按时间节点开工建设。目前，年初计划新开工的260个重点项目中，还有121个未开工，除暂停或不再实施的项目还有84个未开工，其中东海县13个、灌云县14个、灌南县10个、赣榆区10个、海州区3个、连云区3个、市开发区16个、徐圩新区3个、新海新区1个、市直11个。各责任主体要抓好三季度施工，主动靠前服务，加快推进前期手续办理，确保项目按下达的时间节点目标开工建设。

　　（二）强化难题会办，及时解决项目推进中存在的困难问题。各责任领导和相关单位要进一步加强对市重点项目跟踪调研，及时发现和推动解决项目推进过程中存在的困难和问题。如：在项目审批、手续办理和验收方面，7月8日，市委常委、常务副市长曹永林对灌南县亚新码头岸线、海州区和美家妇产医院等项目进行了专题会办，并提出明确要求，请市规划、建设、环保、消防、港口等相关部门进一步加大协调推进力度，促进相关问题早日取得进展。在土地指标方面，市国土资源局应深入各县区调研，帮助破解海州区镜花缘文化产业园、204国道新浦至灌南段等重点项目土地指标难题。在资金难题方面，近期市发改委（市重大项目办）、人民银行连云港分行将会同市各商业银行和有关项目实施主体，举办一次市重点项目银企对接活动，帮助项目主体缓解融资难问题；对于政府投资项目，财政要积极落实资金，如对于徐圩港区防波堤项目，市财政局要会同市港口管理局尽快研究落实资金筹措方案，对于刘湾垃圾填埋场项目，市财政局要协调各区限期筹措并拨付配套资金；对于部分公共服务项目，除政府性投资以外，要积极探索多元融资方式，如新建妇幼保健中心、第四人民医院精神卫生中心综合楼等项目，可以通过发行专项债券或PPP等模式融资，引导社会资金进入公共投资项目，缓解项目资金投入缺口压力。

　　（三）重抓招商引资，争取再集中开工一批工业项目。抢抓一带一路建设的重大机遇，加强专业招商机构和专职招商队伍建设，聚焦重点地区、重点产业、重点企业，走出去、请进来，尽快引进一批优质大项目，特别要强化工业领域招商。进一步做好在谈、签约项目跟踪服务工作，促进在谈项目快签约、签约项目快落户、落户项目快增资，切实夯实重点项目储备。相关单位提早谋划，提前准备，争取在合适的时间再集中开工一批工业项目，各责任单位和责任领导要切实发挥好协调服务职能，主动靠前服务，协调解决问题，保证新开工项目顺利推进。