1-9月全市重点项目进展情况

1-9月全市重点项目进展情况

　　一、500个重点项目进展情况

　　500个重点项目，今年计划投资1253亿元，1-9月完成投资857.4亿元，完成年度计划的68.4%，落后序时进度6.6个百分点，低于去年同期3.2个百分点。

　　1、从实施进度看，赣榆区铭盛钢化玻璃、连云区板桥污水处理厂技改等96个项目已竣工。500个项目中，续建项目235个，1-9月完成投资545.9亿元，完成年度计划的76.7%，高于序时1.7个百分点，其中市开发区新唐北极星商业广场、新海新区科技创业城等189个项目达到序时或计划进度；海州区良康医疗器械、海滨大道跨海大桥等46个项目未达序时或计划进度。计划新开工项目265个，灌南保丽森秸秆板、市开发区中通科云大数据中心199个项目已开工，开工率75.1%；蔷薇河治理工程、盐河南路南延工程等66个项目未开工。

　　2、从项目类别看，500个重点项目分为基础设施、产业发展、城镇建设和民生工程四大类。1-9月，335个产业发展项目完成投资651.1亿元，完成年度计划投资的71.6%，其中10个农业项目完成投资11.3亿元，完成年度计划的87.3%；243个工业项目完成投资494.9亿元，完成年度计划的70.4%；70个服务业项目完成投资114亿元，完成年度计划的75.4%。335个项目中，191个项目计划新开工，其中155个项目已开工，36个项目未开工；144个续建项目，其中118个项目达序时或计划进度，26个项目未达序时或计划进度。

　　46个民生工程项目完成投资47.6亿元，完成年度计划投资的79.7%，高于序时进度4.7个百分点。46个项目中，21个项目计划新开工，其中12个项目已开工，9个项目未开工；25个续建项目，其中24个项目达序时或计划进度，3个项目未达序时或计划进度。

　　66个城镇建设项目完成投资78.7亿元，完成年度计划投资的63%，低于序时进度12个百分点。66个项目中，38个项目计划新开工，其中27个项目已开工，11个项目未开工；28个续建项目，其中23个项目达序时或计划进度，5个项目未达序时或计划进度。

　　53个基础设施项目完成投资80.1亿元，完成年度计划投资的50.4%，低于序时进度24.6个百分点。53个项目中，15个项目计划新开工，其中5个项目已开工，10个项目未开工；38个续建项目，其中26个项目达序时或计划进度，11个项目未达序时或计划进度。

　　二、100个重大项目进展情况

　　1-9月，100个重大项目完成投资292.1亿元，完成年度计划的76.5%，超序时进度1.5个百分点，较去年同期提高2.3个百分点。

　　1、从实施进度看，灌云县德宇铝合金轮毂、赣榆镔鑫钢铁余热发电一期等9个项目已竣工。100个项目中，续建项目65个，1-9月完成投资237.7亿元，完成年度计划的86.6%，超序时进度11.6个百分点，其中东海县圣达石英、徐圩新区斯尔邦醇基多联产等53个项目达到计划进度；204国道新浦至灌南段、徐新公路等12个项目未达计划进度。计划新开工项目35个，海州区远大机械设备、市开发区中金玛泰医药包装技改等23个项目已开工；蔷薇河治理、海州水厂改造等12个项目未开工。

　　2、从项目类别看，四大类项目中，70个产业发展项目完成投资234.2亿元，完成年度计划投资的79.8%，其中53个工业项目完成投资175.3亿元，完成年度计划的81.2%。70个项目中，27个项目计划新开工，其中21个项目已开工，6个项目未开工；43个续建项目，其中36个项目达计划进度，7个项目未达计划进度。

　　10个民生工程项目完成投资24.8亿元，完成年度计划投资的90.7%。10个项目中，1计划新开工项目已开工；9个续建项目，8个达计划进度，1个未达计划进度。

　　13个基础设施项目完成投资27.7亿元，完成年度计划投资的58.4%。13个项目中，4个项目计划新开工，其中1个项目已开工，3个项目未开工；9个续建项目，其中5个项目达序时进度，4个项目未达序时进度。

　　7个城镇建设项目完成投资5.4亿元，完成年度计划投资的39%。7个项目中，3个项目计划新开工，目前尚未开工；4个续建项目，全部达计划进度。

　　三、分县区进展情况

　　 从实施进度看，市区项目（不含赣榆区）进展情况较好，各区（板块）重点项目完成投资均达到或超过序时进度。三县一区项目完成投资均低于序时进度，东海县、灌云县、灌南县、赣榆区分别低于序时9.3、12.8、4.9、7.2个百分点。市直部门完成投资距序时进度有较大差距，仅完成年度计划的48.4%，低于序时进度26.6个百分点，需各牵头单位加大推进力度。

　　1、东海县，共68个项目，完成投资112.1亿元，完成年度计划的65.7%，落后序时进度9.3个百分点，距全年目标还差58.6亿元。计划新开工项目33个，其中晶海洋光伏电站、望东小学等10个项目未开工；续建项目35个，完成投资74.7亿元，完成年度计划的81.6%，其中东海县循环经济产业园、施罗华实业水泵壳铸造等9个项目未达序时或计划进度。68个项目中，荣旺包装、青湖商贸城等7个项目已竣工。

　　2、灌云县，共54个项目，完成投资79.9亿元，完成年度计划的62.2%，落后序时进度12.8个百分点，距全年目标还差48.7亿元。计划新开工项目27个，其中伊云湖应急水源建设工程、森柏植物油精深加工等12个项目未开工；续建项目27个，完成投资61.1亿元，完成年度计划的77.7%，其中灌云经济开发区城市综合体、富生石化等3个项目未达序时或计划进度。54个项目中，燕尾港2#码头、德宇铝业铝合金轮毂等14个项目已竣工。

　　3、灌南县，共63个项目，完成投资88.2亿元，完成年度计划的70.1%，落后序时进度4.9个百分点，距全年目标还差37.6亿元。计划新开工项目51个，其中海迪化工、中壹化工等9个项目未开工。续建项目12个，完成投资16.7亿元，完成年度计划的82.4%，其中灌南县第一人民医院、裕灌现代农业加工产业园2个项目未达序时进度。63个项目中，群英塑胶、新集商业街等11个项目已竣工。

　　4、赣榆区，共84个项目，完成投资125亿元，完成年度计划的67.8%，落后序时进度7.2个百分点，距全年目标还差59.5亿元。计划新开工项目47个，其中鸿展能源、厚德农牧饲料加工等8个项目未开工；续建项目37个，完成投资70.6亿元，完成年度计划的87.9%，其中顺风农业大棚光伏发电二期、富利来纺织科技等4个项目未达序时或计划进度。84个项目中，阳光万家葡萄园、铭盛钢化玻璃等27个项目已竣工。

　　5、海州区，共47个项目，完成投资34.4亿元，完成年度计划的75.2%，达到序时进度，距全年目标还差11.3亿元。计划新开工项目12个，全部开工；续建项目35个，完成投资28.3亿元，完成年度计划的79.7%，其中品苏实业户外用品、民主路二期改造工程等7个项目未达序时或计划进度。47个项目中，佳普石化机械生产线升级改造、肥之星生物肥料等13个项目已竣工。

　　6、连云区（含连云新城），共38个项目，完成投资35.5亿元，完成年度计划的75.2%，达到序时进度，距全年目标还差11.7亿元。计划新开工项目19个，其中连岛中心渔港、城区景区互通连接线等4个项目未开工；续建项目19个，完成投资24.7亿元，完成年度计划的91.9%，其中三航润驰机械项目未达序时进度。38个项目中，连云港艾可新型建材、板桥污水处理厂技改等6个项目已竣工。

　　7、市开发区，共61个项目，完成投资111.9亿元，完成年度计划的80.6%，超序时进度5.6个百分点，距全年目标还差26.9亿元。计划新开工项目52个，其中正大天晴集团润众生物制药、中宏汽车文化博览产业园等8个项目未开工；续建项目9个，完成投资25亿元，完成年度计划的141.3%，其中广瑞新型制品包装、韬惠实业农副产品加工及仓储中心2个项目未达序时或计划进度。61个项目中，苏云医疗器材有限公司技改、华大科技产业园等15个项目已竣工。

　　8、徐圩新区，共24个项目，完成投资94.3亿元，完成年度计划的113.6%，超过序时进度38.6个百分点，已完成全年计划投资。陬山二路港区段、固危废处理处置中心2个计划新开工项目未开工；续建项目22个，完成投资93.7亿元，完成年度计划的114%，其中徐圩港区二港池多用途泊位二期工程、多式联运中心2个项目未达序时进度。

　　9、云台山景区，共2个项目，完成投资1.54亿元，完成年度计划的78.2%，超过序时进度3.2个百分点。80MWp光伏并网发电一期、南云台林场棚户区改造二期2个项目均已开工。

　　10、新海新区，共11个项目，完成投资42.7亿元，完成年度计划的78.7%，超过序时进度3.7个百分点，距全年目标还差11.5亿元。万达广场为计划新开工项目，已开工；续建项目10个，完成投资33.4亿元，完成年度计划的79.1%，10个项目全部达序时或计划进度。11个项目中，青峰路跨宁连高速桥、康达学院二期2个项目已竣工。

　　11、市直部门，共48个项目，完成投资131.8亿元，完成年度计划的48.4%，落后序时进度26.6个百分点，距全年目标还差140.5亿元。计划新开工项目19个，其中全民健身活动中心、板浦镇东大街立面仿古改造等13个项目未开工；续建项目29个，完成投资117.7亿元，完成年度计划的49.8%，其中环山路建设、345省道灌南新港大道三期工程等16个项目未达序时或计划进度。48个项目中，245省道柘汪疏港公路沈海高速互通建设工程已竣工。

　　二、存在的问题

　　（一）265个计划开工项目中66个尚未开工。今年计划新开工的265个重点项目中，目前还有66个未开工，其中重大项目12个。66个未开工项目中，54个项目年底前可以开工，12个项目因前期手续复杂、市场不景气等原因今年难以开工（其中1个重大项目）。分县区看，东海县10个、灌云县12个、灌南县9个、赣榆区8个、连云区4个、市开发区8个、徐圩新区2个、市直13个；分行业类别看，基础设施类10个，产业发展类36个，城镇建设类11个，民生工程类9个。

　　（二）235个续建项目中46个未达序时或计划进度。今年续建项目235个，目前46个项目未达序时或计划进度，其中重大项目12个。分县区看，东海县9个、灌云县3个、灌南县2个、赣榆区4个、海州区7个、连云区1个、市开发区2个、徐圩新区2个，市直16个；分行业类别看，基础设施类12个，产业发展类26个，城镇建设类5个，民生工程类3个。这些未开工项目需各责任主体加大推进力度，促进项目序时推进。

　　（三）500个项目中51个项目存在困难问题。500个项目中，推进存在困难问题的项目51个，其中需向部省汇报争取的8个，需市级层面协调会办的18个，县区层面协调解决的25个。相比1-8月存在的困难问题，项目总体个数减少了1个，灌南县裕灌现代农业加工产业园、赣榆区富利来纺织等4个项目问题已经基本协调解决，东海县源东新能源、海州区德兰汽车有限公司奥迪城市展厅等3个项目新反映存在困难和问题。项目反映的困难问题主要集中在审批、资金、市场、土地及拆迁等几个方面。

　　（四）重点项目投资增长后劲不足。1-9月份，全市发展改革系统共审批、核准和备案项目897个，较去年同期下降10.9%，项目总投资1433.3亿元，较去年同期下降7.6%。其中，工业项目286个，下降8.9%，项目总投资402.9亿元，下降25.6%。6月份新替换进库的64个重点项目，总投资204.2亿元，项目平均规模仅3亿元，各县区普遍反映缺乏大项目，受国务院62号文影响，招商引资难度明显比往年加大，虽然今年国家又出台了25号文，但许多投资者仍持观望态度，重点项目投资潜力不容乐观。

　　三、下一步工作建议

　　经过前一段时间的协调会办，市重大项目办联合市国土局、人民银行重点解决了部分项目土地和融资难题。据统计，市国土部门共拿出1867亩土地解决了市区19个重点项目用地难题；5月，市发改委（重大办）联合人民银行组织有关部门推荐全市产业类重大项目、基础设施类项目、涉农小微企业项目等101个项目、共123.7亿元的融资需求，经对接，市各银行共与67个企业或项目达成合作意向，意向金额73.7亿元。8月20日，市发改委（重大办）联合人民银行共同举办了银企对接活动，达成融资协议46.2亿元，解决了18个项目融资难题。

　　当前正处在冲刺年度目标、谋划明年任务的关键时期，要牢牢把握稳中求进工作总基调，针对重点项目实施中存在的困难和问题，采取切实有效措施进行会办、帮办，全力推进重点项目建设。要深化细化项目储备，及早谋划明年重点项目，进一步强化重点项目对经济社会发展的支撑、引导作用。

　　（一）切实加强难题会办力度，提升项目服务水平。找准项目推进难题症结，实行分级会办。各县区能够解决的，由各县区自行解决。需要市级层面协调解决的问题，先由市有关部门帮助协调解决，部门难以解决的，提请市政府进行难题会办。需国家和省协调解决的，积极帮助项目单位向上争取。对于重点项目存在的困难问题，服务部门要主动为项目单位想办法、出主意，推进项目存在困难问题加快解决。项目责任主体也要对存在困难问项目进行认真梳理，拿出下一步工作打算和推进措施。

　　（二）紧紧围绕重点项目建设，确保项目序时推进。一是按照任务阶段化、工作责任化的要求，细化分解落实投资和重点项目推进的时间节点要求、职责分工，明确责任人，落实推进责任，切实增强各级领导干部抓项目、上项目的责任感、紧迫感，把更多的精力和心思集中到抓项目上来，把更多的智慧和力量凝聚到抓发展上来，合力攻坚，确保重大项目建设实现大的突破。二是牢牢抓住项目建设这个推进跨越发展的核心支撑不动摇，立足市级重点项目，特别是带动力强、辐射面广的重大产业、重大基础设施项目，梳理困难，找准症结，建立完善重点项目协调和难题会办机制，千方百计破解难题，促进重点项目加快建设进度，争取未开工项目早日开工，在建项目早日竣工。

　　（三）精心组织招商引资活动，做好项目开发储备。抢抓一带一路建设的重大机遇，加强专业招商机构和专职招商队伍建设，聚焦日韩港台新、欧美、长三角、珠三角、大陆桥沿线等重点地区，紧盯世界500强、央企、民企等重点企业，瞄准经济发达地区产业转移，着眼我市现有产业上下游延伸、配套，加强承接产业转移、项目落户的特色园区平台建设，办好走出去、请进来活动，尽快引进一批优质大项目、大企业。充分研究利用好新出台相关政策，变压力为动力，坚定招商引资的信心和决心，千方百计引进一批产业链较长的重大项目，争取在项目引进中占据先机。充分依托现有园区平台，有针对性规划一批专业特色园区，以点带面，吸引企业集中集聚发展。进一步做好在谈、签约项目跟踪服务工作，促进在谈项目快签约、签约项目快落户、落户项目快增资，切实夯实重点项目储备。

　　（四）进一步健全推进机制，抓好目标督查考核。对纳入市重大事项重点工程督查范围的项目，要进一步健全和落实推进机制，严格督查考核，推进项目加快实施，确保快出形象、快见成效。在最后两个月，每半月对组织开展一次市重点项目现场观摩活动，总结、交流和评点项目实施情况。进一步严格重点项目考核，把项目的完成情况、开工情况、竣工情况作为考核的主要指标，把领导干部包抓项目建设情况纳入考核范围，以重点项目完成情况考评细则为依据，加大奖惩力度，当奖则奖、当罚则罚，不搞形式、不搞通融、不搞平衡，以铁的手腕、铁的措施促进项目建设。