1-8月份全市基础及城建项目汇报

　　1-8月份全市基础及城建项目汇报

市发改委

（2016年9月）

　　2016年全市共排出重点项目230个，分为产业发展、基础设施及城建、民生工程三大类，其中基础设施及城建类项目90个，总投资946.5亿元，年度计划投资222.5亿元。

　　一、项目推进整体情况

　　总体看，90个基础设施及城建项目推进较为平稳，1-8月完成投资146.4亿元，完成年度计划的65.8%，落后序时进度1.2个百分点（序时要求为67%）。

　　（一）从实施进度看，续建项目整体超序时，新开工项目开工率近8成。全市90个基础设施及城建项目中，续建项目47个，计划新开工项目43个。47个续建项目，完成投资117.3亿元，完成年度计划的79.2%，超序时进度12.2个百分点，其中海州高级中学、市第一人民医院新院区、云宿路等44个项目达到序时要求，海滨大道跨海大桥、海州开发区西区道路改造等6个项目已经竣工运行；有3个项目推进较为缓慢，其中灌河港区燕尾港作业区一期工程因灌云县未能及时交地，后方配套道堆工程无法实施，徐圩港区一期工程、连云港港庙岭散粮筒仓扩建工程受工程招投标进度影响落后序时，目前已完成招投标，进入全面建设阶段。计划新开工项目43个，1-8月已开工34个，开工率79%，灌河航道整治工程等9个项目仍未开工建设。

　　（二）从项目类别看，公路、电网建设、水利工程、公共建筑及安置房等项目推进情况较好，铁路、市政公用、港口航道等项目推进较为缓慢。公路、电网建设、水利工程、公共建筑及安置房等4个行业类别项目，分别完成投资38.7亿元、11.9亿元、3.2亿元、27.4亿元，完成年度计划的76.9%、85.6%、76.2%、76.8%，超序时进度9.9、18.6、9.2、9.8个百分点。港口航道、铁路、市政公用、生态建设等4个行业类别项目，分别完成投资15.1亿元、31.1亿元、16.7亿元、2.2亿元，完成年度计划的49.8%、53.9%、66.5%、40.7%，落后序时进度17.2、13.1、0.5、26个百分点，其中30万吨级航道工程二期，国家发改委提出用海预审意见未包含徐圩港区吹填区用海，暂不受理工可，前期审批难度较大；徐连客专连云港段，可研报告已上报国家发改委，初步设计、施工图设计等工作正在积极推进。

（三）从县区情况看，县区进展情况不一、项目推进冷热不均。年初排定项目时，县区项目以产业项目为主，基础设施及城建项目总体较少，共36项，总投资160.7亿元，占基础及城建项目数、年度计划投资额的40%、17%。三县一区中，东海县、灌云县、灌南县、赣榆区分别完成年度计划的66.7%、63.4%、21.2%、75%，完成情况冷热不均。海州区、徐圩新区、高新区、市开发区分别完成年度计划的85.7%、72.5%、466.7%、69.5%，超过序时进度18.7、5.5、400、2.5个百分点；连云区完成年度计划的67%，达到序时要求；云台山景区完成年度计划的58.3%，落后序时进度8.7个百分点。市直各单位共承担54个项目、计划总投资785.8亿元，项目总数、投资额分别占基础设施及城建项目数的60%、83%，1-8月完成投资104.6亿元，完成年度计划的64.3%，落后序时进度2.7个百分点。54个项目中计划新开工项目19个，未开工项目7个；续建项目35个，未达序时项目3个。

二、项目推进存在问题

（一）部分项目落后序时，推进力度还需加大。1-8月，全市基础设施及城建项目，47个续建项目中徐圩港区一期工程、灌河港区燕尾港作业区一期工程、连云港港庙岭散粮筒仓扩建工程等3个项目未达序时进度。43个计划新开工项目中，上海航道局疏浚基地项目、连云港石化产业基地内环道路、灌河航道整治工程、上合组织（连云港）国际物流园市政道路新建及改扩建、中哈铁路装卸场站一期工程、上合组织（连云港）国际物流园专用铁路一期工程、242省道朝阳互通、连云港港30万吨级航道工程二期、徐连客专连云港段等9个项目仍未开工建设。

（二）部分项目涉及征地拆迁，协调力度还需加大。承建主体普遍反映今年基础设施及城建项目资金较为充裕，但征地拆迁难度较大，交通局的204国道新浦至灌南段、海州区的盐河南路南延工程、供电公司的220千伏以下电网建设工程涉及到的沿线房屋拆迁、杆线迁移工作滞后、推进难度较大。

（三）部分项目涉及问题层级高，争取力度还需加大。重大基础设施及城建项目包含了我市铁路、港口等重大基础设施的建设，这些项目投资额大、投资周期较长，项目审批需要国家、省级层面审批。徐连客专的可研报告需要国家发改委审批，30万吨级航道工程二期相关项目涉及用海需要国家海洋局审批，连云港港徐圩港区防波堤八字口门海洋功能区划调整需要国务院审批，242朝阳互通工程需要上海铁路局审批，上合组织（连云港）国际物流园大岛山路涉及云台农场地块需要协调省农垦集团；中云台大道需要省军区同意才能进行土地置换。

三、下一步工作建议

（一）一着不让抓项目进度。基础设施及城建项目多数为政府主导类投资项目，调度空间大，调控方法多，当前要将此类项目推进作为重中之重，建立健全一个牵头单位、一个责任人、一套推进机制的服务网络，重点针对未开工、未达序时进度项目进行督查、推进，协调项目建设责任主体进一步加大项目推进力度，确保港口控股集团徐圩港区一期工程、连云港港庙岭散粮筒仓扩建工程等3个项目赶上序时要求；力争徐连客专连云港段、242朝阳互通等项目尽快开工建设。

（二）千方百计抓难题会办。实行问题发现、协调会办、跟踪服务、督查考核全流程管理，建议市领导按照职责分工深入相关县区、职能部门进行督查、调度，充分调动市、县两级的积极性，安排专人负责项目审批等难题的化解，各县区要通力合作，妥善处理各方利益，进一步解决土地征收问题，确保204国道、海州区盐河南路南延工程、供电公司220千伏以下电网工程等相关路网、电网涉及的征地拆迁难题及时予以化解。

（三）跑省进京抓汇报争取。建议项目承建主体要进一步加强与相关职能部门的对接，组建由专人负责的专职小分队，加大赴省进京力度，加强对上沟通协调，争取国家、省等更高层面对我市重点项目建设的支持，力争徐连客专、30万吨级航道工程二期等相关项目完成审批工作，上合物流园相关项目土地协调、处理到位。