舟山市开展“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动工作考察调研情况汇报

舟山市开展树标杆、补短板、求突破、走前列大行动工作考察调研情况汇报

　　市发改委

　　　　市党政代表团赴浙江舟山市进行工作考察后，我委根据杨书记指示，立即组织目标办、重大办会同市委办公室督查处，由分管领导带队，赴舟山考察学习目标管理、项目推进工作经验，通过与舟山市大行动办公室进行对接座谈，深入了解了舟山市通过开展树标杆、补短板、求突破、走前列大行动，狠抓项目建设、目标管理的经验做法和实际效果。现将有关情况汇报如下：

　　一、舟山市开展大行动的主要内容和经验做法

　　舟山市以新加坡、重庆两江新区和珠海市作为学习标杆，寻找差距，以问题为导向，通过提振干部精气神、优化发展环境、强化要素保障，积极推进重大项目、重大事项、重要战略的深入实施，补齐理念、项目、机制、效率、要素、干劲六大短板，在事关地区发展的重大问题上寻求突破，确保经济发展主要指标增速、改革开放和人民群众的获得感均走在全省前列。

　　一是制定三张清单明确了具体任务。舟山市以十三五期间作为大行动计划的时间跨度，以年度为一个阶段，明确把三张清单的落实作为今年的工作重点。舟山市市委、市政府在春节后上班第一天，就召开了大行动动员大会，大会上对干部群众反映强烈的突出问题进行了曝光，形成曝光问题整改清单，针对这些问题明确了整改责任、时间节点，即知即改；同时通过发动各地区、各单位查找短板、寻找良策，确定了 理念、项目、机制、效率、要素、干劲六块短板作为年度重点目标任务清单，并明确了补短板的主攻方向；在此基础上，舟山市要求各地和各部门全面查找本地本单位的短板，确定补短板、求突破1-2个重点作为全市大行动年度重点突破清单。清单对指标内容、考评标准、完成时限、责任单位、责任人等进行了明确，达到了喊得出、看得见、摸得着、管得了的标准。

　　二是建立1+7模式完善了组织领导。舟山市委市政府对大行动工作高度重视，对大行动各项任务落实进行了强有力的组织领导。全市成立了全市树标杆、补短板、求突破、走前列大行动领导小组，下设七个专项小组和办公室。七个专项小组分别是三重项目推进专项小组、三最城市建设专项小组、体制机制创新专项小组、干部队伍建设专项小组、正风肃纪专项小组、宣传发动专项小组、督查考核专项小组。各专项小组分别由市领导担任组长，市职能部门作为牵头单位，突出强化领导，落实责任的组织管理。

　　三是采取晒进度方式营造赶超氛围。舟山市将三张清单内容展示在市行政中心二楼大厅、《舟山日报》、《舟山网》，用小红旗、五角星、空白、三角等符号对提前完成年度任务、高效高质完成进度、完成一般、没有完成进行标示，对任务进行动态监控，分类实时反映完成情况，实现各单位对完成进度一目了然。同时，以强大的宣传力度为大行动营造声势，报纸、电视、网络等各种新闻媒体开设专栏、专题，拿出重要版面和时段，多层面、全方位进行宣传报道，全面展示各级各单位开展大行动带来的新思路、新举措、新进展、新成效。

　　四是完善五大机制提升干事激情。市委建立了督促各级干部加快行动的五大机制：一是干部容错机制，鼓励干部强化担当、创新突破；二是干部比选机制，强化以结果论英雄、凭实绩用干部选人用人导向，在一线锻炼干部；三是问责机制，对大行动工作没有落到实处的，给予通报批评，并责令补课，并对主要领导和相关责任人问责；四是舆论监督机制，切实增强舆论监督的针对性和有效性；五是督考机制，创新考核办法，适时派出督查组对三张清单落实情况进行督查，做到看实绩、查问题、晒进度。

　　五是建立五位一体联动机制加强督查考核。舟山市建立了以督考为中心，容错、比选、问责、舆论监督五位一体的联动机制，以进度管理为重点，不但管理最终目标，还加强过程管理，强化日常监督，变事后考核为事前、事中考核，确保目标最终顺利实现。对清单任务做到每月分析研究，每季度检查评比，每半年综合跟踪研判，切实发挥考核推进器的作用。对事关全市工作大局的重点项目建设、招商引资等重点工作，采取座谈分析、现场查看、查阅资料等方式进行联合督查，对目标任务进展滞后的部门，提出警示，限期整改，发挥过程考核的督促、预警作用。

　　二、我市进一步强化目标管理和项目推进的建议

　　舟山与连云港同为长三角沿海城市，近年来，舟山在港口建设、对外贸易、产业发展、社会建设等领域取得了相当耀眼的成绩，其中重要原因之一就是高度重视目标管理和项目推进工作，通过开展大行动，以问题为导向、以结果论英雄，跑出加速度，树立新形象。它山之石可以攻玉，对照舟山的经验做法，我市应以更实的举措、更大的力度，强化目标管理和项目推进工作，通过加快作风转变和工作创新，以产业强市、工业立市为全年鲜明导向，以项目为中心，真抓实干、精准发力，更加务实地推动一带一路等多重战略机遇的贯彻落实。

　　（一）加强组织领导。针对全市重点项目推进工作，建议成立以常务副市长为组长，市委办公室、市政府办公室、市发改委、市经信委、市商务局、市建设局等职能单位为成员的市重点项目推进工作领导小组，领导小组办公室设在市发改委，牵头负责全市在建重大项目和向上争取事项的督查推进、年终考评等工作。

　　（二）加强推进落实。领导小组办公室组织相关单位按照市政府办公室印发的《连云港市重点产业项目推进工作机制》的要求逐月对全市重点项目开展督查检查，对明显滞后序时进度的项目实施重点督办，对需要市级层面协调解决的问题向市政府提交专报。有关部门要加强对重点项目跟踪服务，开辟绿色通道，实行项目审批容缺受理、限时补报等制度，对重点项目试行代办、领办制，简化审批流程，提高审批效率。充分保障要素供给，对项目的用地、用电、用水等需求，采取一企一策、一事一议专题会办。

　　（三）加强项目招引。对重大项目由过程管理向前期管理延伸，重点倾向于项目信息源的挖掘，在项目来源的三个通道招商引资、政府投资、上级支持上下功夫，抓好项目源挖潜工作。引导干部树立担当精神，既鼓励创新、表扬先进，又要在特定情况下允许试错、宽容失误，营造创新突破、敢于担当、积极履职的良好氛围，推动项目推进工作高效率、高质量落实。要充分发挥投资对经济的驱动作用、项目对投资载体作用，尽快明确牵头主体，整合发改、经信、商务等部门项目管理体系、平台资源，建立从项目签约、建设到竣工投产全流程管理体系。

　　（四）加强舆论监督。充分借鉴舟山市营造大行动声势的宣传方式，全方位、多角度对全市发展目标完成情况，大项目、大事项推进情况进行宣传报道。对全市重点建设项目、重要民生工程、重大目标的推进完成情况进行公示，《连云港日报》、连云港电视台等市级媒体设立专栏，对项目、目标推进情况进行跟踪报道，对工作不力、进展缓慢的项目进行曝光，形成鼓干劲、抓项目、比进度的浓厚氛围。